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【释疑】
1.什么是分布式光伏发电项目？
是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10（20）千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。
以10（20）千伏以上电压等级接入或以10（20）千伏电压等级接入但需升压送出的光伏发电项目、单个并网点总装机容量6兆瓦以上的光伏发电项目，根据项目发电性质（公用电厂或企业自备电厂），按国家电网公司常规电源相关管理规定执行。
2.分布式光伏发电项目是怎样投资建设的？
接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分布式光伏发电项目，所涉及的工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设（西部地区接入系统工程仍执行国家现行投资政策）。
3.分布式光伏发电项目对电能质量有哪些要求？
分布式光伏发电项目并网点的电能质量应符合国家标准，工程设计和施工应满足《光伏发电站设计规范》和《光伏发电站施工规范》等国家标准。
4.分布式光伏发电项目如何计费？
分布式光伏发电项目免收系统备用容量费。电网企业在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。
建于用户内部场所（即接入用户侧）的分布式光伏发电项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网企业提供。
上、下网电量分开结算，电价执行政府相关政策。分布式光伏电站自发自用电量部分的基金、附加，按政府相关政策执行。奚青兰 整理
【提醒】
在分布式光伏电源并网申办具体流程中，项目业主方需要关注的问题是：
1. 项目业主填写表格由电网企业协助，但业主最好清楚了解自己所需填写的内容，同时居民申请业主还需提供本人身份证原件以及复印件、户口本、房产证等证件；业主最好事先就向电网企业咨询，了解清楚。
2. 如居民业主的项目占据的是小区公共空间，还需要提供申请人及其所在单元所有住户的书面签字证明（包括所有参与人的签名、电话、身份证号）以及所在小区物业、业主委员会同意的证明，并由其所在社区居委会盖章。
3. 当电网企业编制的接入方案完成后，项目业主要尽早告知电网企业自己是否可以接受，有异议需要尽早提出，否则可能会影响施工进度。
4. 在项目施工前，居民业主还需要准备大小合适的光伏板，最好是统一规格、同一功率的，根据项目容量选择匹配逆变器、逆变器到计量装置的连接导线、支撑安装的水泥墩、三角支架等基础设施，而电网企业会免费提供计量装置。
5. 在工程建设中，项目业主在施工过程中，施工设备质量、相关参数等指标必须按照接入方案执行，有任何疑问应与电网企业及时沟通，防止发生需要返工的现象，以免浪费人力、物力和时间。
6. 项目业主在填写申请调试验收的申请表时，可请求电网企业协助填写。
【观点】
中国社科院财经战略研究院 冯永晟
在能源安全和环境问题日益紧迫的背景下，分布式电源以其高效清洁的突出特点，成为世界各国促进节能减排、应对气候变化的重要措施。继2012年10月发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后，国家电网公司于2013年2月27日又发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，给予符合条件的多种分布式电源提供极其优惠的并网条件，积极促进分布式能源发展。这无疑为分布式电源发展提供了良好的契机，在更大背景下看，其意义更为重大。
首先，分布式电源并网有利于促进电网发展。分布式电源主要植根于配电网，而长期以来我国的配电网建设相对滞后，农网改造更是任务艰巨。利用分布式电源发展的契机，加快配电网的升级改造，对于我国整体电网系统的坚强可靠性，有重要的助推作用。
其次，分布式电源是我国建立生态文明，推动新型城镇化的有力推手。分布式能源改变了普通客户只是电力净消费者的角色，改变传统的用能用电方式，促使社会文化向更加注重社会与环境协调共处的方向转变，从而促使分布式电源成为生态文明和新型城镇化的完美结合。
但目前来看，中短期内我国的电源结构并不会因此发生根本性的变化。电网企业提供免费并网只是万里长征的第一步，分布式电源能否顺利走上可持续发展之路，本身还取决于以下三个方面的因素。
一是我国能源资源的禀赋情况。与国外的可再生能源分布格局不同，我国风能、太阳能资源主要富集在“三北”地区，适宜建立大风电、大光伏，以充分实现规模经济，分布式开发条件不及欧美；天然气多联供的发展则存在不确定性；小水电资源最为丰富，大大优于欧美。这种格局的差异，决定了中国的分布式发展之路必然具有鲜明的中国特色，比如尽管水电资源丰富，但却不适宜普通客户投资，那么如何在各类发电技术中找到合适的路径，是需要业界认真研究的问题。
二是成本和技术门槛。分布式电源的成本主要包括两部分，一是分布式发电的并网成本，目前由国家电网公司承担；另一部分是分布式电源的建造成本。目前分布式电源仍处于发展初期，规模相对较小，电网企业能够消化免费并网的成本，但长期来看，这种机制难以持续，需要探索新型的成本分摊方式，这也是为国际经验所证明的。而受上游装备制造业的成本制约，发电设备的制造成本较高，仍不足以大规模推广。目前来看，分布式发电市场仍处于技术积累阶段，市场进入的技术门槛仍相当高。
三是制度建设问题。促进分布式电源的发展，最关键的问题还在于如何确保长期的投资激励。国际经验证明这需要依靠科学的可再生能源电力定价机制，而利用并网价格（Feed-in Tariffs）政策促进可再生能源发展已经成为世界潮流，像德国和西班牙都是这方面的成功典型。但我国的可再生能源定价仍面临很多问题，需要具体问题具体分析。
此外，需要提醒的是，一方面，分布式电源发展不应盲目跟风以致造成重复投资和资源浪费；另一方面，过分依靠电网企业承担社会责任式地促进分布式电源发展，必然扭曲电网作为企业的行为方式，长远来看并不利于这一市场的完善。发现问题并解决问题，是分布式电源乃至整个电力产业健康发展的保证。这不仅是企业的责任，更是政府和社会的责任。
分布式光伏电源并网流程图
提出并网申请
受理并网申请
制订接入系统方案
确认接入系统方案
出具接网意见函
项目核准及工程建设
提出并网验收和调试申请
受理并网验收
受理调试申请
安装电能计量装置
签订购售电合同及并网调度协议
并网验收及调试
并网运行
项目业主
电网企业
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