江苏光伏产业协会上书发改委 质疑敦煌光伏低标

　　“这个价格大大低于企业的合理利润。”昨天，江苏省光伏产业协会秘书长魏启东对CBN记者表示。

　　他指的是国内最大太阳能电站??敦煌10兆瓦太阳能并网发电特许权示范项目（下称“敦煌项目”）招标中，天威英利和国投电力的联合体（下称“联合体”）投出的0.69元/千瓦时这一最低上网电价。

　　魏启东向CBN记者透露，因担忧国内太阳能发电市场会由此出现恶性竞争，该协会日前向国家发改委能源局递交了一份材料，就此事件恳请政府重视。

　　魏启东表示，按照投标规则，很有可能选择报价最低者中标，因此协会希望政府（或招标方）能在以后的其他项目上改进投标规则，如以投出的“平均价”作为中标选择。

　　3月20日，敦煌项目正式开标。其上网电价不仅可能成为国内后续并网光伏电站的基准价，也很可能是国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的重要依据，所以竞标激烈。

　　前期参与购买标书的国内外电力企业共计50家，18家参加了投标。在经过了技术标和报价方案标之后，业内称最快本周将宣布结果。

　　他说，就在今年3月，江苏光伏产业协会对江苏省的13家企业排摸了太阳能的平均上网价，按照合理利润（10%～15%）计算，均价在2.9元/千瓦时。

　　另一位光伏上市公司的董事长（CSI瞿晓华）向CBN记者透露，按照他们当时参与投标的财务模型来看，1.5元/千瓦时左右可能还会打平盈亏。如果是0.69元/千瓦时来计算，那么投标方的亏损额可能在1亿元甚至更高。

　　至于企业是否会亏损，天威英利和国投电力都以发改委没有最后宣布结果为由，没有给予记者答复。

　　江苏省光伏产业协会认为，特低价投标与推广光伏发电的宗旨不符，仅能作为个案和试点项目进行，不便作为今后后续电站的基准价。

　　“最好的例子就是风电招标。”魏启东说。2003年，华睿投资集团投中了江苏如东10万千瓦风电特许权项目，报价仅为0.39元/千瓦时。而据业内评估，当时成本应比其高出一大截。后来风电再招标就从最低价中标改为“接近平均价的最低价中标”。

　　魏启东说，协会此次上书的目的，并不是为了改变结果。“未来国内还有很多大型的电站项目，我们希望通过规则能进一步完善，让一些企业变得更加理性。”