谁为今天光伏行业买单?

无锡尚德破产重整传递了一个信号——在经历了多年飞速发展后，中国这个全球最大光伏产品加工与制造国家，其行业整体发展落入低谷。

连日来，记者在无锡采访时发现，大街小巷、网上网下，都有人在探讨尚德和光伏产业的命运问题。无锡尚德这艘光伏产业的“航空母舰”，何以走到资不抵债的落魄境地？中国光伏产业到底存在哪些问题？科技日报记者对此进行了深入采访。

企业眼中的财富效应：“两头在外”的光伏成了“香饽饽”

“许多企业家根本不了解光伏，对光伏也不感兴趣。但在无锡尚德、常州天合光能境外上市后，‘馒头’一下子变成了‘香饽饽’。光伏背后的财富效应，吸引了企业家和投资机构的眼球。”河海大学低炭经济技术研究所所长安文教授在接受记者专访时说。

过去多年，安文一直从事着新能源研究与项目推广工作。在他看来，面对光伏时，不少企业期待着爆发式发展，“就像脱缰的野马，一再扩大产能”。他说，财富效应让不少企业失去了理性，“他们认为只要有钱，从国外进口设备，挖几个教授或工程师，招聘一些操作工，就可以规模化生产了”。

随着各地企业蜂拥而上，中国光伏产能占到世界一半以上。其中，江苏光伏产品占全国出口份额55%以上，尚德、天合、阿特斯等皆在世界十大光伏企业之列。

事实上，在上游硅料和硅锭生产中，中国光伏企业很长时间依靠国外技术；与此同时，由于国内市场未能开启，我国光伏产品90%以上依赖出口。这就造成了光伏产业的“两头在外”。

英利集团董事长苗连生曾慨叹，如果欧洲大门关闭了，对于光伏企业将是灭顶之灾。在江苏省一个内部研讨会上，曾有学者敲着桌子质疑：“为什么对于可能遭遇的毁灭性危机，始终未能取得决定性话语权？”

地方政府的GDP冲动：对未来市场开拓盲目乐观

依据新华社3月21日稿件，中国有100多个城市建设了光伏产业基地。

而中国可再生能源学会副理事长孟宪淦此前估计，这个数字可能超过300，“还有不下十几个光伏产业园以上千亿元产值为目标，这和市场需求不匹配”。

早在2008年，尚德创始人施正荣就曾指出：“举国上下建光伏产业园，这是不负责任的行为。”

对于“地方政府偏爱光伏产业”的问题，安文认为，光伏产业投入大，既能创造高额GDP，又具有环保节能的概念，符合“经济发展方式转型”的政策要求，令地方官员趋之若鹜。

在安文看来：“地方政府盲目乐观。他们普遍认为，光伏产业是低炭产业，是符合产业转型和节能减排大势的战略性新兴产业，未来市场开拓不存在问题。因此，他们推出了很多优惠政策，吸引各类资本投资。”

对此，孟宪淦说：“地方的这种做法忽视了《可再生能源法》总量目标控制的要求。这部指导可再生能源产业发展的法律法规的核心内容就是总量目标。总量目标说白了也就是通过政策来保障市场规模。”

科学规划迟迟未能明晰：在“内忧外患”中期待明天

“无锡尚德走到今天，有欧美国家‘双反’影响，也暴露出我国光伏产业缺乏科学规划的问题。”在分析破产重整的原因时，尚德副总裁龚学进这样说。

“作为未来世界能源制高点，许多国家正在把太阳能开发利用作为长期规划。美国在1997年就推出了‘百万太阳能屋顶计划’，德国在10年前就普及了屋顶电站。”在安文看来，一直以来我国光伏产业缺乏科学的顶层设计。

他认为，当前全球光伏产业正处在有效调整中，这里有危机也有机遇，“从战略发展出发，政府应加快出台对光伏产业的政策支持，以强硬措施应对欧美国家‘双反’挤压。同时，推进国内光伏电站建设，推出中国的百千万屋顶计划”。

“我们的光伏企业处在内忧外患中，如果政府再不采取强有力措施，出口形势必将更为艰难，明天就不仅仅是无锡尚德破产重整了。”江苏无锡市环特太阳能科技有限公司总经理蒋钟伟表示。