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2月28日国网公司发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，令笔者意外的是相对以往业内对国网公司的声讨之声，此次的欢迎之声并非想象中热烈。从一个更深、更广的角度看，国网公司这一小小的进步，实在代表着中国服务产业的进步，更代表着中国新能源事业的一个大大的进步。
现代人类的生存已经和电力的使用密不可分，而电力的流动就像河水不用就将白白的逝去。发电，入网，使用构成了电力产业的完整循环和不可或缺的三大要素。虽然新能源的发展极有可能改变这一局面，出现人们热议的自发自用的“能源民主化”时代。但在当前，新能源事业的发展却一定无法跳跃发电—并网—使用这一基本形态。
中国已是全球持续数年的新能源投资额第一大国，光伏、风电产品产能全球第一的地位无人能及，可是谈及国内新能源终端市场的发展，人们每每陷于难以入网的困境，其发展过程始终是残疾前行。在2012年以风能和光伏为主的德国新能源发电已经占到全部发电15%强的时候，中国还在2%左右的水平徘徊，特别是去年竟有200亿度风力发电因不能并网而被白白浪费。人们自然把矛头指向国网公司，态度问题则首当其冲。客观地说，新能源发电特有的缺陷、中国长距离西电东送的现实、传统利益集团的影响，加之分布式一改过去大一统的单向供电方式为分散的双向供电方式所带来的对传统管理和经营模式的严重挑战，国网公司确也勉为其难。但总体上对新能源发电并网态度上的不积极使它成为万夫所指。
去年底，这一局面开始发生转变。在国务院领导人考察光伏企业之后、国务院召开光伏产业专题常务会议之前，10月底国网公司推出了《分布式光伏发电并网服务工作意见》，而后今年两会之前又有了2月底的《意见》。反复研读先后两个《意见》，笔者强烈的感觉是，前面的《意见》更像是迫于当时国务院压力仓促出台的一个态度，后面的《意见》则切切实实是一个可操作的新能源发电并网服务方案。
体会国网公司这一进步，意义重大且深远，它体现在以下三个方面：
一是，一个完整的中国新能源产业投资环境终于得以建立，追求健康发展的时代已经到来。在2006年国家《可再生能源法》的基础之上，从2009年8月1日国家公布风力发电上网电价、2011年8月1日公布光伏上网标杆电价，到后来的持续推出风力、光伏发电国内终端市场规模，再到今天国网公司对新能源发电上网态度的改变，中国的新能源发展才真正从发电、并网、使用三大要素完善了产业体系。
二是，从管理体系向服务经济的重要转变。中国经济高速发展以来始终面临一个缺憾：服务产业在国民经济中的比重始终没有达到发达国家应有的水平。究其原因，是因为许多重要的经济形态掌控在国家的手中，本应产生大量的服务产业，却因垄断企业的积极性不足而未能产生应有的服务产业贡献值。银行是垄断的，因不屑于服务中小客户，于是经济发达地区非法民间融资屡禁不止；电网企业是垄断的，过去因不服务于一家一户光伏发电并网，使得在德国分布式占光伏发电总量80%的时候，中国的分布式光伏发电为零。国网公司的这一进步是中国经济改革的进步。
三是，中国新能源分布式发电的出发点。尽管分布式发电在我国的城市发展空间有限，但在农村必有无限的发展空间。随着新能源发电建设成本的不断降低和储能技术的不断提高，分布式发电必将在人类的生活中发挥意想不到的作用。分布式发电一定是人类能源供应的重要发展方向。据此，《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》的发布和国网公司的进步，一定会载入中国新能源发展史册的。
（作者为中国能源经济研究院首席光伏研究员、光伏研究中心主任）
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