吴新雄执掌新能源时代

3月26日，国务院发布任免公告，吴新雄任国家发改委副主任（正部长级）、国家能源局局长及党组书记。同日，国家能源局官方网站更新领导名录，吴新雄正式出任第三任国家能源总管。吴新雄的履新让中国新能源行业，尤其是光伏产业的不少企业家有所期盼。

今年64岁的吴新雄出生江苏江阴。2001年以前在江苏省担任地方官，官至无锡市市长。2001年6月，吴新雄调任江西省担任南昌市市委书记。此后10年间，吴新雄在江西的仕途发展一帆风顺，直至江西省省长、副省委书记。2011年5月底，吴新雄调任国家电力监管委员会（简称“电监会”）主席。

曾经与吴新雄共事的官员评价他，“是实干家，雷厉风行。” 吴新雄本人也说，“说了算，定了干，干就要干好”、“空谈误人、误己、误发展，实干兴电、兴国、兴事业”。

吴新雄从地方大员到能源局局长的跨越与其在能源发展方面的功绩休戚相关。吴新雄在任江西省期间，江西能源投资取得了重大突破，其中包括助力光伏行业巨头赛维LDK昔日的成功。光伏业内人士不会忘记，2007年6月，吴新雄和赛维LDK董事长彭小峰共同登上纽约证交所，为赛维LDK敲钟开市的情景。尽管因负债数百亿人民币、负债率近90%的赛维曾一度滑向破产的边缘，但它终究没有倒下。

作为新任能源局长的吴新雄能够给危机重重的中国新能源行业，尤其是光伏产业，带来重生的希望吗？

“发展可再生能源已经被列入国家战略，是国家经济发展的新增长点，对于拉动就业、环境改善都有巨大的效益。” 中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说。根据十二五规划，到十二五末（2015年），中国可再生能源（包括水电、风电、太阳能、生物质能）的总投资将达到1.8万亿元人民币，从业人数将从目前的50万人增长到200万人。

然而，眼前的目标要变为现实对于新任能源局长来说挑战重重。

首先是电力体制改革，这是关系到中国新能源行业能否获得可持续发展动力的根本。由于新能源电力的成本目前仍然高于火电，因而新能源发电并网、消纳、上网电价补贴额度都是亟待解决的问题。业内人士认为，电力体制改革首先要解决输、配电分离的问题。目前中国的输电和配电完全由国家电网公司垄断控制，这一体制让新能源电力的并网长期处于在夹缝中生存的状态。

其次是可再生能源发展资金的问题。按照十二五的可再生能源发展规划，国家支持可再生能源的补贴资金是庞大的数字，而这些资金从哪里落实还是疑问。据孟宪淦透露，预计到2015年，中国每年用在可再生能源（不包括水电）的补贴目标将达到1,000亿元以上，其中风电400亿元、光伏250亿元、生物质280亿元、上网接入100亿元。

值得庆幸的是，在吴新雄任职电监会主席期间，电监会发布了多份报告，这些报告并没有回避机制和体制症结，直面电网垄断、电力企业间利益冲突，以及电力市场乱局的问题。但限于电监会有限的职权，提出的问题并没有得到很好的回应和解决。而根据今年两会期间公布的国务院机构改革和职能转变方案，现在的国家能源局、电监会的职责将进行整合，重新组建国家能源局，不再保留电监会。

重新组建能源局涉及到方方面面利益的协调，这确实需要一位拥有强大执行力的官员领导。吴新雄的上任能否为中国新能源行业的发展带来一缕春风？我们拭目以待。