价格温和反弹难掩光伏产业困境-2013 年一季度国内多晶硅市场评述

五、对我国多晶硅产业发展的建议

当前，国内能源结构调整、转变经济发展模式的呼声渐高，发展新能源成为其重要途径，未来新能源尤其是光伏产业对于未来我国发展将起到不可替代的作用。但作为国内光伏产业发展的基础材料，国内多晶硅产业正在经历着最为严重
的，来自美、韩、欧三方的联动打压。

多晶硅光伏产业发展至今，“两头在外”的情况并没有得到彻底改观。国内整个光伏行业的发展仍然受制于“两头”的制约，并且情况日益严重。尽管在光伏原材料端，江苏中能等几家企业已经尽力改变国内光伏产业依赖进口的局面，但是，国外企业的倾销行为正在不断的破坏国内多晶硅产业的健康发展。而对美、韩、欧盟多晶硅进行“双反”也正为国内企业创造一个可以和国际多晶硅巨头抗衡、公平竞争的机会。但这并不是意味着保护落后产能，而是要保护我国基础材料产业的可持续发展，确保国内光伏产业原料的充足供应和市场价格的稳定，理顺国内光伏产业的市场秩序。

国内多晶硅“双反”已经获得了商务部、海关总署、财政部、国家能源局多部委的支持，但在调查过程中，还是出现各种名目的突击进口，仍不断涌现出规避“双反”措施的途径。一些企业以加工贸易方式进口多晶硅，出口光伏产品。

利用加工贸易的海关监管保税政策，规避多晶硅“双反”征税，严重削弱了多晶硅“双反”的效果。由于加工贸易政策规定，在原料进口与成品出口环节均不征收增值税，那么在多晶硅“双反”裁定征税后，加工贸易将成为规避“双反”征税的最大途径。

因此，在目前产业面临危机的时刻，要加快并完善对美、韩和欧盟的多晶硅“双反”调查。当然，长期来看，解决整个产业所面临问题，必须继续扩大下游应用，努力提高国内企业竞争力，优化产业布局、推进重组、淘汰落后产能、提高集中度。