光伏分布式补贴力度或[宽松]微调

近日获悉，国家发改委价格司正在考虑对之前定调的分布式光伏自发自用部分补贴定价每度0.35元，作出适度“宽松”微调，最终出台价格或落在每度0.4-0.6元。

业内专家表示：“国家发改委在2月底发布的光伏上网电价征求意见稿中每度0.35元的补贴价格令行业十分失望。据了解，业内有多家企业通过各种渠道呼吁上调补贴价格。各方建议的价格是：符合之前每度0.4-0.6元的补贴预期。目前光伏行业发展困难重重，标杆企业无锡尚德已宣布破产。因此，现在是政策出台的最佳时期，错过最佳时期，会有更多企业步尚德后尘。”

国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，现在各界只能对国家发改委价格司的征求意见稿提出建议，最终补贴额度还是要看政府如何定。国家发改委光伏电价意见稿提出：4个分区标杆电价分别为每度0.75、0.85、0.95和1元。王斯成建议适度提高4个分区上网标杆电价，分别为每度0.8、0.9、1和1.1元。

对于各方特别关注的分布式发电自用部分补贴价格，王斯成指出了政策“一刀切”的弊端。第一，电网用电电价千差万别，从每度0.4元到每度1.4元，统一补贴无法实现公平原则。第二，低电价建筑没有效益，很难迅速扩大光伏市场。他提出建议，最好按照固定收益分区制定光伏自用电价，如不可行，至少应分两档固定电价补贴：每度0.35元和每度0.6-0.7元。“当然如果最后出台的补贴价格高于每度0.35元，也就没有必要制定两档固定电价补贴了。”
而征求意见稿中，对余电上网补贴并未明确，王斯成建议，返送光伏电量在脱硫电价基础上每度补贴0.2元。

此外，关于之前盛传的今年取消“金太阳”项目并不属实。多名专家以及参与政策制定人士都表示，“国家发改委、财政部都倾向再延续一期，但具体形式可能有变。”对此，王斯成称，新的“金太阳”项目将不再进行初期投资补贴，而是对新的光伏应用模式进行补贴。

据了解，在尚德破产前，就有多家光伏企业通过不同渠道向政府反映经营性困难，并反复提及过低的补贴难以令行业走出谷底，而政策红利迟迟不兑现，也会影响行业复苏节奏。朱贤佳