借力资本市场 拓宽新能源融资渠道

新能源产业的快速、可持续发展，光靠政府的投资和补贴显然是远远不够的，靠“市长”更要靠市场。目前，中国新能源产业过度依赖政策而非资本运作是一大致命伤。目前，新能源产业资金链的紧绷和严酷的融资环境将持续考验着企业的承受力。现代资本市场具有快速且低成本筹集资金、分散投资风险、优化资源配置、约束企业行为等重要功能，而新能源产业的发展需要资本多元化的支持，这就需要充分利用资本市场独特的资源配置机制来解决新能源产业发展过程中的资金短缺问题。因此，我们要完善资本市场对新能源产业发展和技术创新的支持功能。

积极利用主板市场，优先支持符合新能源发展要求的企业上市融资。上市不仅是新能源企业进行融资的一种途径，也是风险投资者收回投资、实现投资收益的一个出口。证券监督管理部门应优先支持符合发展新能源要求的企业上市融资，鼓励和支持发展新能源的企业发行资产支持证券筹集资金，在同等条件下优先核准与发展新能源相关的企业公开发行股票和上市，优先支持符合发展新能源要求的上市公司增发新股和配股，甚至适当降低这类企业公开发行股票和上市的标准，鼓励和支持在发展新能源方面优势突出的企业通过收购兼并迅速做大做强，以利于社会资源优先向符合发展新能源要求的企业配置，促进新能源产业发展。

大力发展债券市场，优先核准符合发展新能源要求的企业和建设项目发行债券。对与新能源相关企业的债券融资予以政策支持和鼓励。要积极推行市政债券、企业债券的发行，优化收益率曲线结构，为新能源项目融通资金。这实质上是一种以政府为担保的地方债券形式，具有期限灵活、信用等级高等优点，是一种具有发展前途的融资方式。要大力发展企业债券市场，积极引导和支持新能源产业中符合条件的企业发行企业债券、短期融资券和中期票据等，国家企业债券监管部门可在核准企业发债申请工作中，制定相应的新能源倾斜政策，优先核准符合发展新能源理念的企业和建设项目发行债券，扩大新能源企业债券的融资规模。

建立和完善新能源创业板市场，有效地激发社会投资新能源的热情。随着我国证券市场的迅速发展，新能源企业利用股票市场进行融资的发展速度较快。从现代国家资本市场发展的经验来看，创立专门的融资市场，为新能源企业创造可持续性的直接资金来源，对于建立资本市场基础上的现代企业发展机制来说非常必要，且事不宜迟。推进专门的新能源创业板市场的建立，不仅能引导社会资金的流向，提高金融资源的使用效率，而且能推进新能源产业发展主体的市场化与规模化发展，促进经济结构调整与增长方式优化，同时以高科技、清洁概念为特点的新能源企业定会受到投资者的青睐。我们有理由相信，通过各方努力，新能源创业板市场会成为新能源产业“开枝散叶”的有效推动力，使创新资源更加有的放矢地围绕新能源产业进行配置。

建立新能源风险投资机制，化解新能源企业融资困境。新能源产业发展具有高新技术、高风险特性，资金需求量大，这与风险资本“高风险、高收益、低流动性”的特征相吻合，因此风险资本有望成为当前推动新能源产业发展的主力。因此，要建立适应新能源产业发展的风险投资机制，特别是要通过风险投资加强对新能源的开发研究和推广应用，并建立符合国际标准的“入口—运行—出口”模式的新能源风险投资机制：一是开拓我国风险投资多元化的“入口”渠道；二是规范风险投资的运行模式；三是建立和发展风险投资的 IPO、兼并与回购、清算的多种“出口”方式风险投资退出机制。通过新能源风险投资机制，引导资金投向能源的新项目、新技术利用金融手段规避、转移、降低、分散新能源开发过程中的金融风险，为新能源产业基地提供金融支持。