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无锡尚德破产重整是一个信号，表明地方政府态度的变化，光伏产业的发展将重新回归市场规律。
3月20日，无锡市中级人民法院裁定，对无锡尚德太阳能电力有限公司实施破产重整。至此，风传一年的无锡尚德破产传闻终于成为现实。同时，业界盛传，作为无锡尚德的难兄难弟——同在破产边缘挣扎了一年的赛维LDK集团将是下一个倒下的光伏巨头。这会成为事实吗？
“这两年业界一直在说光伏产业调整、光伏产量削减，却始终没有实质性的动静。尚德破产是一个信号，标志着地方政府态度在变化，这意味着中国光伏产业调整开始进入实质期。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者表示：“2011年、2012年中国光伏电池产量都超过了20吉瓦，产能甚至超过全球所需。按照规划，2013年国内光伏市场规模约为10吉瓦，由于‘双反’调查，欧美市场必然大幅萎缩，那么有将近一半的产量是过剩的，必将被淘汰。因此，还会有大中型光伏企业被淘汰，下一个倒下的，也许是赛维，也许是其他巨头。”
今年才是真正的“寒冬”
从2011年下半年开始，国内光伏产业便陷入了一场深刻的危机之中，价格爆跌、出口受限、产能过剩纷纷来袭。2012年，这场光伏危机愈演愈烈，据统计，全国排名前十位的光伏巨头债务超过千亿元，旗下光伏业务几乎全部陷入亏损之中。
2012年下半年，国家密集出台了一系列扶持政策。2012年12月19日，国务院召开常务会议研究光伏产业发展问题，提出促进光伏产业健康发展的五项政策。当天，光伏概念股集体应声上涨，多位接受本报记者采访的业内人士表示，2013年光伏市场将会好转，回暖时间最快在三四月份。
“去年才是最残酷的时候。”一家光伏领军企业负责人在今年全国“两会”期间接受采访时表示，今年的政策、市场、体制都有利好，近期光伏前景相当看好。
“无论是欧债危机还是欧美光伏‘双反’，这些负面影响基本上已经到头，至少业内企业已经有了足够的心理准备与应对经验，光伏行业已经到了触底反弹的时候。”东莞旭阳太阳能科技有限公司经理陈荣彬对向记者表示。
“去年生意很难做，而今年周围的人都比较乐观，我也感觉会好转一些。”一位光伏从业人员新年后对记者表示。
谁知短短时间之后，挣扎一年的无锡尚德轰然倒下。
“政策的刺激对于陷入困局的企业有救急作用，但是要立竿见影地扭转整个光伏产业的局面很难。要说光伏的‘寒冬’已经过去为时尚早，2013年才是光伏最困难的一年。”中商流通生产力促进中心分析师宋亮对记者表示。
“我一向不认为光伏危机已经到头了。”孟宪淦表示，“现在国内光伏行业的主要矛盾是产能过剩和市场需求不足的矛盾，只要光伏的产能还在过剩，那么危机就不会过去，这是客观规律。现在很多落后产能还没被淘汰，危机怎么可能过去？”
“事实上，2013年是美国光伏‘双反’真正执行的一年，市场会有实质性的缩减。另外，欧盟‘双反’初裁也即将公布，如果‘双反’成立，中国光伏企业将失去欧盟这个最大的出口市场，形势将进一步恶劣，产能过剩也将进一步加剧。所以，2013年才是国内光伏企业最困难的时期。”孟宪淦说。
对于欧盟“双反”，孟宪淦介绍说，欧盟内部也有所分化，毕竟“双反”本来就是双输，目前支持“双反”与反对“双反”的力量约为一半对一半，“所以我们一再推迟多晶硅‘双反’初裁判决，也是一种姿态，尽量争取好的结果。如果欧盟‘双反’最终成立，那么我们必须迎接光伏行业‘最寒冷的冬天’。”
政府态度变化巨头优胜劣汰
早在2011年光伏危机初起时，调整产业结构、淘汰落后产能便已经是业内共识，但由于种种原因，产业结构调整始终未有实质性的动作，光伏巨头全都挣扎着存活了下来。
“国内十大光伏巨头基本都在亏损，甚至大幅亏损，但是由于银行债务、地方就业、地方经济等种种复杂因素，各方都不敢让光伏巨头倒下，因为那样的后果无人能够承受，所以巨头们都活了下来。”孟宪淦说，“但这种做法本身就是一种错误。我们要保护的是战略性新兴产业，而不是某家企业。如果政府一味地给企业输血，除了带来更多的亏损，对光伏行业本身并没有好处。”
“光伏整合早就应该进行，但是强大的地方保护主义支撑着光伏巨头，让整合难有大的进展，无锡尚德的破产让我们看到了产业整合加速推进的希望。”一位业内专家表示。
“无锡尚德破产重整是一个信号，表明地方政府态度在变化，不再为光伏巨头无止境地输血买单，光伏产业的发展将重新回归市场规律。这意味着我国光伏产业调整进入实质期。”孟宪淦说。
事实上，政策的改变早已开始。2012年12月19日国务院常务会议确定的促进光伏产业健康发展五项政策中明确提出，“加快产业结构调整和技术进步；充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护”。
另外，在近日公布的光伏电价补贴方案征求意见稿中，备受瞩目的“对于分布式光伏自用电”的补贴方案为：在用电电价基础上给予0.35元/千瓦时补贴。对此，业内纷纷表示定额太低，不利于光伏市场拓展。海润光伏董事长杨怀进表示，这一电价补贴方案低得超过预期，如果按照这一电价补贴方案实施，就不是在扶持光伏企业，而是将光伏企业“一网打尽”。
但孟宪淦表示：“光伏上网电价补贴标准较低，这已经充分表明了政府的态度：欢迎有实力、能长期扎根光伏行业的企业进入，拒绝投机、靠补贴生存的企业。同时表明了政府谨慎投资、有序发展、禁止盲目扩张的态度。”
“从光伏电池生产到电站建设，现在中央政府的态度都很明确，在经济规律的指导下健康有序发展。以前那种地方政府为了经济指标盲目发展的状态将得到改善。”孟宪淦认为，“在这种态度之下，光伏巨头想要地方政府大量输血救命已经不可能，只能优胜劣汰。活下去才是强者，活不下去只能倒闭。”
“根据中国光伏产业联盟的统计，去年年初中国光伏组件企业有200多家，现在只剩100多家，光伏企业倒闭潮已经开始。”孟宪淦表示，“产量不缩减，光伏行业危机便不会过去。以前倒闭的都是中小企业，尚德之后，必然还会有大中型光伏企业倒闭，也许是塞维，也许是其他巨头。”
巨头深陷危机如何过关
尚德破产重整之后，传闻多家光伏巨头将参与尚德重组，谁最有可能？
“无锡市政府最希望保利协鑫介入，目前也惟有保利协鑫有这个能力。”孟宪淦表示，“就算保利协鑫也在亏损，其他的企业更是自顾不暇，他们更应该考虑的是如何度过危机。”
如何度过危机？就在尚德宣布破产重整的当天，目前在硅料方面排名全球第一的保利协鑫与组件方面排名全球第一的英利签署战略合作协议，宣布将携手应对光伏危机。在具体条款上，双方约定英利将以优惠长单客户的身份采购保利协鑫的硅料、硅片来匹配未来的产能需求，保利协鑫将采购英利组件用于光伏电站建设。未来，双方承诺将充分利用长期战略合作关系，发挥产业链协同效应，利用各自在光伏产业链上下游的优势地位，在硅片产能配套等产业链优势分工、供应链产能匹配以及电站开发等领域谋求更深层次的合作。
保利协鑫能源董事局主席朱共山表示，双方此次的合作并不仅仅是简单购买产品，而是全方位、深层次的战略合作。这被业内认为是光伏巨头抱团取暖应对“寒冬”的代表。
“在过去的一年中，我们并没有收缩产能，晶科受到的压力并不大。因为我们的扩张一直很理性，很有计划，在行业危机之下，我们是业内表现最好的企业之一。”晶科能源全球品牌总监钱晶对记者表示。
“作为中小型的光伏企业，我们现在还生存着，因为我们掌握了特色的、核心的技术，所以已经有了稳定的市场，就算危机持续再久，我们也不怕。”陈荣彬说。
“强强联合，例如英利与协鑫；收缩产能，把1吉瓦收缩到500兆瓦；向政府求助，看是否可以减免债务，或者把债务转化为股份；或者就是干脆被人家兼并，现在有不少资本进入光伏行业抄底，出售也是一种选择。”孟宪淦表示，“事实上，应对办法还有不少，英利、协鑫强强联合后，今年的目标便是扭亏为盈。经过两年危机的洗炼，挣扎着存活下来的巨头们可谓弹尽援绝。现在，真正考验他们的时间到了，在市场规律下优胜劣汰，谁能坚持住，谁就是英雄。”
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