治污根本是转变能源发展方式

作者：全国政协委员、国网北京市电力公司总经理 朱长林 

今年以来，我国东部地区连续出现大范围严重雾霾天气，雾霾面积一度达到140万平方公里，几乎相当于我国国土面积的七分之一。雾霾天气的多发频发，严重危害人们的身体健康，引起了社会各界的高度关注，成为今年两会上的一个热点话题。经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，也作为当前急待解决的重点问题之一，列入了政府工作报告。面对这一问题，从转变能源与电力发展方式的战略和全局高度出发，“以电代煤，以电代油，电从远方来”，抓住了治理大气污染和雾霾天气的关键和要害，具有十分重要的现实意义。北京地区作为受雾霾天气影响较为严重的地区之一，加快实施“以电代煤，以电代油，电从远方来”的重要性和紧迫性更为突出。需要从北京地区的实际情况出发，不断优化能源结构，探索出一条转变能源发展方式新道路，为改善环境贡献力量。

以电代煤前景广阔

近年来，北京压减燃煤工作成效显著，但全年燃煤总量仍在2300万吨左右，而伦敦、东京国际大都市已基本实现无燃煤，燃煤已经成为大气污染的重要因素之一。特别是在冬季采暖季，大气环境受燃煤供暖排放影响较大，导致3级以下特别是4、5级天气基本发生在采暖季。目前，北京城镇居民采暖基本实现向煤改电、煤改气过渡，但农村地区采暖仍以燃煤为主，严重影响空气质量。北京东、西城文保区已有20.38万户居民实现了“煤改电”，按一个采暖季户均减少燃煤1吨计算，每年可减排二氧化碳35.6万吨、二氧化硫1.07万吨、氮氧化物1058吨，相当于全市6.6万辆燃油出租车停驶61天。北京农村用电客户共计141万户，如果全部实施电采暖，一个采暖季可减少原煤消耗约400万吨（据调查，农村地区一个采暖季户均燃煤约3吨），可减排二氧化碳约700万吨、二氧化硫约21万吨，减排效果相当于全市6.6万辆燃油出租车停驶3年，必将为首都节能减排和大气环境改善作出更大贡献。目前，制约农村电采暖发展的关键是电价补贴政策不到位，国网北京市电力公司将在加快推进配套电网建设的同时，积极争取出台农村电采暖电价补贴政策，降低电采暖费用支出，提高农户实施电采暖的积极性，减轻电网企业差价补贴压力，争取早日试点，为全国更大范围内推广创造积极条件。

以电代油大有可为

目前，北京地区机动车保有量已突破520万辆，尾气排放约占北京PM2.5的22.2%。加快发展电动汽车，可以从根本上实现“零排放”，对改善大气环境至关重要。过去几年来，在国家电网公司的总体部署下，国网北京电力对电动汽车这一新生事物高度重视、积极探索，在充换电技术研发、设施建设、运营管理等方面形成了一整套较为适合当前电动汽车发展的成熟做法，积累了丰富经验，还建成了目前世界规模最大、服务能力最强的高安屯充换电站，实现了电动汽车充换电服务与可再生能源发电的有机结合，走在了国内前列。当前，电动汽车发展呈现出诸多有利因素，各国政策扶持力度进一步加大，电动汽车性能逐步提高、价格逐步下降，电池技术也不断取得新突破，未来一个时期电动汽车的发展普及将进一步提速。我们将紧密跟踪行业发展的最新趋势，按照“换电为主、插充为辅、集中充电、统一配送”的技术路线和统一规划、适度超前的建设原则，加快探索符合电动汽车长远需要的充换电服务网络发展模式，同时积极争取出台充换电服务网络建设和运营补贴政策，推动建立科学合理的服务计费方式和收费标准，为电动汽车的大发展、大普及做好充分的技术准备和政策研究，努力闯出一条服务电动汽车发展的崭新道路。

电从远方来是根本出路

目前，我国大量火电厂集中在东中部负荷中心，形成了大规模、远距离输煤的能源配置格局，不仅导致了煤电运紧张的反复出现，也给东中部地区带来了沉重的环境压力，是造成大范围雾霾天气和PM2.5严重超标原因之一。同时，加快实施以电代煤、以电代油，大力优化能源结构，必将带来用电需求的进一步增长。如果继续走过去长期以来以就地平衡为主、哪里有需要就在哪里建电厂的老路，将越来越无以为继。提高东中部地区受电比例、减少燃煤排放已刻不容缓。以北京地区为例，作为环境压力较大的地区之一，北京电网的外受电比例一直维持在70%以上，大部分电力来自山西、内蒙古等地的火力发电，为改善首都大气环境发挥了重要作用，也进一步证明了远距离输电的安全性和可靠性。但是，由于雾霾天气的区域性特点以及周边地区环保压力已经较大的现实情况，现有的输电方式无论在输送距离上、还是输送能力上，仍然不能有效满足改善大气质量的要求。

从根本上治理雾霾天气、改善环境质量，要求我们必须加快特高压电网的建设步伐，把西北地区的大风电、西南地区的大水电等清洁能源源源不断地输送到东部经济发达地区，实现经济与能源、环境的全面、协调、可持续发展。

转变能源和电力发展方式是一项复杂的系统工程，与雾霾天气和空气污染作斗争也需要我们付出长期的艰苦努力。“以电代煤，以电代油，电从远方来”将发挥电力作为清洁能源的巨大优势，为改善首都空气质量、加快推进生态文明建设作出新的更大的贡献。