印度透露太阳能计划第二阶段招标系统

政府日前在一份政策草案中透露，印度国家太阳能政策的第二阶段将提供一个新形式的反向竞标，旨在安装750MW的太阳能装机容量。

这一新型反向竞标要求投资者报出建设该项目需要的钱数，以有资格享有所谓的可行资助缺口资金(VGF)，而非引用电力公司之前规范的支付的电价。

新能源与可再生能源部(MNRE)日前建立印度太阳能公司(SECI)，以管理提供VGF。SECI将VGF提供给需要最少资金的项目开发商，以使该项目“可行”。

印度政府致力于在第二阶段安装总计750MW。每个投标者最大将仅被分配100MW，最小装机容量为10MW。根据VGF，开发商将签署一份为期二十五年的购电协议，以每千瓦时5.45卢比或4.95卢比的价格向拥有良好资产负债表的开发商出售电力，借此支付较低的税，因此将不需要与较低补贴的开发商一样获得太多的财政支持。

印度咨询公司RESolve的哈里·马诺哈兰(Hari Manoharan)表示，尽管这可能使得项目对于SECI而言“具有风险”，但是将要求工厂来履行某些标准。

VGF将覆盖该项目成本的至少30%。该项目所需的设备交付至少一半时，SECI将支付这一数额的25%。50%将在完全试运营后被提供，剩余25%在成功运营一年之后支付。

该政策草案还分配一定比例的启用国内制造的材料的项目，尽管整个细节尚未公开，也许由于政府对于是否包含薄膜在其本地生产配额要求(DCR)中的不确定性。目前，DCR仅适用于晶体硅组件，薄膜得以豁免。然而，这日前导致各公司进口薄膜技术，损害其国内组件制造商。

一直存在猜测，在750MW的装机容量中，DCR仅可以被分配到250MW的项目。

投资公司Mercom的拉杰·普拉布(Raj Prabhu)相信，VGF对于印度发电量而言并不理想：“如果政策朝着这个方向发展(VGF)，印度的太阳能将很快开始像其他的基础设施或常规能源项目一样，那些项目从未如此成功过。”

马诺哈兰不同意：“我认为常规的项目不成功并非VGF的原因，主要由于缺乏担保、长期燃料供应超过任何其他，而非由于PPP。”

然而，RESolve创始人兼总监Madhavan Nampoothiri表示，在实施VGF之前，政府需要回答更重要的问题。“VGF主要的挑战是由于运营电站所有的钱在一年内被释放出来，MNRE将如何确保该电站的质量优异，并且能够以最佳水平运营二十五年？”

就VGF的磋商将于四月三十日结束，预计将于2013年五月或六月实施。