中德官员共同发声明抗议光伏惩罚性关税

据路透社报道，两位欧盟官员称，欧盟委员会周三同意进口自中国的太阳能板征收惩罚性关税。而此前中德两国的新能源行业官员在德国最大的经贸类报纸《商报》上发表声明，联合抗议这一惩罚性关税。

参与这一声明的分别为中国国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰和德国能源署总裁斯蒂芬-科勒 (Stephan Kohler)，两人在联合声明中表示，这种惩罚性关税的一旦开启，就可能发生一场贸易战，对德国设备和产品供应商会有负面影响。一些德国光伏生产企业指责中国政府的补贴是全球产能过剩的原因。但正确的提问应该是：在哪些国家还没有对太阳能企业提供过补助？

声明呼吁：希望德国企业与中国企业在产品全价值链的视野下加强合作，在不断发展的中国以及全球的光伏市场中实现互利共赢。

欧盟委员会分别于去年9月和11月启动针对从中国进口的太阳能电池板的“双反”调查，涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元(约合276亿美元)，被业内人士称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。

以下为中德官员共同发声明抗议光伏惩罚性关税全文

用联盟代替对抗

——以促进在光伏领域的中德合作

2013年5月7日

国务院参事、中国可再生能源学会理事长 石定寰

德国能源署总裁 斯蒂芬-科勒 (Stephan Kohler)

目前在德国和欧洲还在就光伏产业的衰落进行激烈的辩论，有罪方却已经推定：中国光伏产品制造商。欧盟正在反倾销诉讼的框架下考虑对中国光伏产品供应商征收惩罚性关税。中国太阳能产品生产商被指责得到了政府的补贴，用便宜的产品报价将其它所有的竞争者摧毁。

事实上，是全球范围内的光伏板生产能力过剩导致了惨烈的竞争。目前在全世界有约6000万千瓦的的生产能力，但销售量却只有3000万千瓦。激励的竞争自然也就随之产生。

所有的企业都在为生存而挣扎，许多公司已经逃之夭夭。最知名的事件是，博世和西门子已经退出这一领域。但是，大量的美国和中国的制造商也都在遭受煎熬。在这个行业中，所有的企业都无钱可赚，只能在账本上记载亏空。这种情况将会一直持续下去，直到市场上的洗牌结束。当然还有另一种可能，就是开辟新的市场，从而增加销售量。

谁是这场惨烈竞争中的受害者？是整个行业，还是行业中的一部分，或是某些产品的生产商。笼统的指责不能正确地解决问题。

价格竞争激烈的光伏板的价格占了整个光伏发电系统价格的约60%。但人们不应忽视的是：在这项产品中，还包含着前道工序的产品。德国瓦克公司生产的晶硅占世界市场的20%左右。而且在光伏的其它领域，在包括中国在内的世界市场上，德国企业都非常有竞争力并取得成就。

德国逆变器制造商SMA占有世界市场约30%的份额。德国的光伏板生产设备占全球份额的约50%。制造光伏电池上高导电率接触线所需的银浆的最大供应商是德国的Heraeus公司。在中国生产的大约一半光伏产品使用了德国的生产设备。如果德国公司失去国际市场，就等于会失去80%的市常众所周知，在德国光伏行业的各个领域，产品的出口份额都在55 - 60%左右。

在这种情况下，应当清醒地考虑什么样的策略对德国工业才是最有意义的？光伏系统未来的市场在哪里？在德国，还是在世界其它地方？一位著名的中国光伏企业家就欧盟的反倾销调查发表了如下的看法：“最好的解决办法，其实就是中国政府正在实施的促进中国国内光伏市场发展、并因此扩大了光伏市场份额的措施。”

中国正在向全球最大的光伏市场迈进。在此请允许提出一个问题：对中国产品征收惩罚性关税是否有意义，谁会是输家，谁会是赢家。这种惩罚性关税的一旦开启，就可能发生一场贸易战，对德国设备和产品供应商会有多大的负面影响？一些德国光伏生产企业指责中国政府的补贴是全球产能过剩的原因。但正确的提问应该是：在哪些国家还没有对太阳能企业提供过补助？

说后悔话有用吗？要我们说：没用。我们希望德国企业与中国企业在产品全价值链的视野下加强合作。中国的光伏企业在目前的情况下与德国企业一样也普遍地在困难的经济状况中煎熬。中德两国的企业有竞争，但合作更多。中德两国企业加强合作，完全可以在不断发展的中国以及全球的光伏市场中实现互利共赢。