光伏业疾呼完善电价补贴解困

近来分布式光伏发展势头强劲，但是电价补贴却依旧是光伏企业们的一块心病。日前，晶科能源相关负责人在接受采访时坦言，虽然新的分布式电源发展政策给光伏企业带来利好，可由于政策的不完善性，尤其是电价补贴政策落后，使利好政策很难在短期内对光伏企业产生实际作用。对于晶科的“抱怨”，有专家将其解读为是光伏企业开始向上施压。

去年10月，国家电网发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，表示要免费接10千伏及以下电压等级且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏发电项目入网，多余电可以卖给电网。随后，在今年2月，国家电网又将这一特殊待遇的范围扩大到所有类型分布式电源。

对于遭受“并网难”折磨多年的光伏等产业而言，终于找到了救命稻草，从去年末开始，山东、北京、天津、上海、河北等多个省市曝出首家分布式光伏并网的消息。看似风风火火的行业发展形势下，却潜藏着企业们的无奈。

晶科能源表示，国家电网的服务意见确实给投资人和参与者信心和投资热情，但政策细化不够，很难形成参考体系。“现在出台的政策或意见多为大方向性，可对于建成后的发电管理、质量控制措施、技术评定标准、电网接入流程，以及最重要的不同地区的电价补贴标准等具体细则并未明确，这让企业操作起来可参考度不高。”晶科能源全球品牌总监钱晶表示。

其实，对于光伏设备制造企业而言，在海外遭遇严峻的欧美双反之后，国内市场自然成了他们的依靠。然而，在国内，由于电价低，电价补贴又不健全，使下游分布式光伏电站很难短期内形成气候。

今年3月，国家发改委下发了《关于完善光伏发电价格政策的通知》（征求意见稿），其中规定，对分布式光伏发电实行按照发电量补贴的政策，补贴标准为每千瓦时0.35元。对此，业界普遍反映该补贴价低于预期，会降低投资者收益和投资积极性。

钱晶认为，分布式光伏电站投资回报周期长，以上海地区为例，一套20千瓦的系统，约5年能收回投资成本，这还是在未来常规电费不涨的假设下。“所以只要补贴标准落实，补贴及时发放到位，配套的法律和管理政策完善，分布式的投资回报率还是相当可观的。”

事实上，渴望完善电价补贴政策已成为光伏企业们的共同诉求。赛维LDK总裁兼CEO佟兴雪认为，光伏危机是暂时的，但能源危机是长期的。他希望国家尽快完善相关政策，加快启动国内光伏应用市场。

卓创资讯新能源分析师李祾譞表示，近日来，欧洲双反动作频频，一则欧盟同意对产中国的太阳能电池板征收平均税率或为47%惩罚性关税的消息更是加重了中国光伏企业的压力。所以这一次光伏企业呼吁电价补贴政策，也是希望能够引起国内相关部门重视，并对产业政策进行完善，以尽快转化成相关企业的实际利好，帮助企业扭转现在的颓势。