光伏产业或迎来春天 政府有决心更要有效率

分布式光伏成重点

众多利好中，分布式光伏发电也呈现出较好苗头。2012年11月1日至2013年4月上旬，根据国家电网公司提供的数据，累计受理光伏并网相关咨询业务5741件，报装业务352户，许多地方都出现了分布式光伏发电的个人用户。

不过，利好并不表明一个美好的未来。仔细分析以上数据，观望者居多。原因何在？落地。政策优惠和补贴要落地，政府的管理、服务细则要落地。有了方向，必须配套各种政策和举措；有了原则，必须配套实施细则；有了优惠，必须让真正的努力者受益；有了企业的实际行动，政府扶持与引导也要同步跟上。

因此，下一步，我国发展分布式光伏的工作重点应该是，在现有的已经较为系统全面的分布式光伏发展政策框架的基础上，抓好政策落实工作，抓紧制定配套实施细则，并破除发展障碍，确保分布式光伏规划目标的顺利完成。

落实好光伏补贴是主要着力点。我国可再生能源电价补贴存在支付严重滞后和资金缺口问题。原国家电监会2012年12月发布的节能减排电价执行情况监管通报显示，2010年10月到2011年4月的可再生能源电价补贴一直到2012年11月底才发布交易方案，超出正常发放周期一年多。而2011年5月至11月的补贴资金尚未落实。从2012年开始，可再生能源电价附加改为基金管理，但由于审批程序繁琐、周转时间长等原因，绝大多数地区电力企业尚未收到补贴资金。另一方面，可再生能源电价附加难以满足补贴需求，2011年年底，资金缺口已达110亿元。随着风电、太阳能发电的迅猛发展，资金缺口将进一步增加。

落实补贴资金问题，需要进一步完善可再生能源基金管理办法，提高可再生能源资金审核和补贴发放效率，缩短发放时限，通过加大征收力度、财政专项资金拨付、提高附加征收标准等方式，弥补资金缺口，同时参考德国等国家的经验，根据技术进步情况，适当下调可再生能源补贴标准。