光伏棋盘上的棋子们

2012年6月底，国家发改委针对“十二五”期间，中国光伏发电的装机目标明确设定为21GW，这个在当时轰动业界的新闻，被外界普遍视为拉开中国光伏发电建设高速发展的序幕。进入2012年下半年，美国、欧洲、日本等主要光伏市场需求国频频树起贸易壁垒，以及光伏系统的生产制造成本不断迫近用户侧平价上网的事实，又在催生中央政府推进国内光伏市场发展的决心。

自2012年9月以来，政府和电网企业打出一系列组合拳，逐步逐项落实光伏发展的必要条件，其中最有影响力的莫过于如下两个事件：国家发改委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿和国家电网公司已经向国家层面提交的《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》（以下简称《意见》）。

其中，国家能源局对于分布式光伏发电的实施方向定位，明确了“分布式光伏发电”，以及会与之配套中国版的“上网电价法”，而此前这一政策在中国仅适用于大型光伏并网电站。此外，国家电网公司的《意见》，则开始在移除当前中国发展光伏发电的最大政策性风险。

中央政府的决心与作为，固然是一件可令人弹冠相庆的事情，同时形成鲜明对照的是，与3年前执着于“重”制造产能扩张而“轻”下游应用投资的普遍心态对比，今日深陷产能与财务困境中的多数中国光伏企业，正在对“分布式光伏”表现出前所未有的兴趣与热忱，地方政府出于政治上的敏感，也对这样的中央大方向给予了高度的重视和推波助澜。无论是地方政府还是企业，都在为这场盛宴而躁动。

然而，这样的盛宴之下，很多企业都把项目的申报立项和核准获批放在了第一位置，认为只要项目申报成功并且获批，就等于吃到了蛋糕，却很少有企业真正去思考一个问题：这个蛋糕真的有那么甜吗？

有鉴于此，《能源评论》分派记者前往北京、上海、河北、浙江、江苏、山东、江西、广东、海南等地，实地调查光伏企业的生存状态，倾听光伏业内最前端的声音。

京东方：看重收益，投身服务

不少人对分布式光伏产业链的印象几乎无二——政府、设备供应商、建筑业主和电网四个环节。但近年，一类主打设计管理的光伏服务公司悄然出现，除了愿意身兼两职的设备供应商，非光伏的制造类企业也开始设立相关公司。

京东方能源就是其中之一。3月12日下午，记者登上京东方位于北京亦庄的8.5代线厂房屋顶，11万平米的面积上，密集地排列着容量达到5兆瓦的光伏板。京东方能源科技有限公司技术部部长侯现伟告诉记者，现在光伏电站平均每天的发电量超过1.6万KWh。到了天气情况好的夏秋季节，每天峰值日照时数超过5个小时，日发电量可达到2万KWh。发电量虽然仅占不到厂区总用电量的10%，但年发电量约为600万度，每年可节约标煤2400吨，年减排二氧化碳6240吨，减排量相当于种植17公顷的阔叶林。

电费不仅是企业选择光伏的原因，也是多数服务企业选择依托工业园的理由。“因为企业耗电量大，如果使用光伏，正所谓‘用的越多、省得越多’”。一家企业的负责人告诉记者。

更重要的是，工业园区具备巨大的建筑和管理优势。一直与园区打交道的京东方能源科技有限公司公关部副部长董华说：“为了更好的推广新能源利用，充分发挥北京经济技术开发区优势，开发区委会希望新入区企业考虑加装新能源发电设备，所以，在过去的几年很多区内新建工业厂房在建筑初期设计时就已经考虑加入太阳能光伏设备。”而这就避免了已建建筑屋顶因承重等问题而不能安装光伏电站。

此外，亦庄开发区在税收方面也对相关企业有一定优惠。“这些年，我们在争取国家政策支持的同时，也得到了北京市发改委、财政局、开发区管委会、电力公司等政府部门和领导的大力支持和关注，在项目开发、建设等方面给予了我们很多的帮助。正是在这样的大背景下，经济技术开发区越来越多的企业希望做节能环保这块业务，这方面市场潜力还是很大的。” 董华说。

至今，最大的不确定因素的是收益。如果申请金太阳等补贴项目，光伏项目服务公司可以率先获得部分初装补贴，剩下的投资回收主要看合作模式。

侯现伟说：“如果做系统集成，就是赚取系统集成的利润；如果走合同能源管理模式，则会有电价分成、电站转让等多种方式获得收益。目前的情况下，大概5年就能收回来成本。”如果这样计算，项目服务公司应该能在4年后就开始营利，但由于北京最早投产的一批电站运行仅两年，京东方能源对未来收益的回答很谨慎。

对于所有摸着石头过河的企业来说，未来的市场究竟如何是他们最希望了解的。毕竟，工业园区面积有限，不能成为长期发展的对象，如果家庭光伏和商业光伏市场能够被激活，给项目服务行业带来的不仅是竞争，更是希望。