专家称光伏产业应想办法用更市场化办法来自救

欧盟“双反” 唱的哪一出？

近期，欧盟方面开展了一系列针对中国产品的贸易双反调查，涉及到了光伏、无线通信设备等多个领域。现在正在欧洲访问的总理李克强明确表示，反对欧盟对华产品实施双反调查，这种行为损人不利己。欧盟的双反大棒频频挥舞，究竟有什么样的用意？双反调查究竟会给谁带来伤害？中欧之间的贸易摩擦是否还会升级？我们应该如何应对？央视财经频道主持人王小丫和特约评论员商务部研究院外资部主任马宇、著名财经评论员张鸿共同评论。

中欧贸易摩擦升级，双反调查一触即发。欧盟双反意欲何为？重棒之下，谁最受伤？

近日，我国光伏产业联盟召开了一场新闻发布会，抗议欧盟对我国光伏产品展开的双反调查。

范瑞峰(天合光能代表)：我们也非常希望，包括欧盟贸易委员会在内的欧盟方面能够拿出诚意。因为整个的调查还是在过程中，我们还是有机会，通过我们的智慧来合作，把事情向好的方向去推进。

张谦(阿特斯电力代表)：对中国企业，我们是通过自己的努力，使得光伏产品价格不断下降，也促进了欧洲光伏市场的发展。我们也希望欧盟方面抛弃贸易保护主义，提倡自由贸易的精神。

高虎城(商务部部长)：类似这样的问题，应该是首选，互利的、有效的首选是经过磋商和沟通，特别是加强业界的合作。妥善的去解决这些问题，才是符合中欧产业之间合作和发展的一个方向。

当天代表欧洲580多家光伏企业的行业协会——欧洲平价太阳能联盟在布鲁塞尔举办了一场特殊的葬礼。悼念因欧盟委员会可能对中国光伏产品征收惩罚性关税，而即将失去的20多万个欧洲就业岗位。虽然欧盟还未公布初裁决定，但受到各方消息的影响，一些公司的经营出现问题。

托斯滕(德国Soventix公司首席执行官)：我们已经撤销了公司25%的工作岗位，因为现在(欧洲)太阳能市场的情况太不明朗，不利影响现在已经显现了。而(这些影响)将会越来越大。

白明(商业部研究院国际市场研究部副主任)：从它的整个战略意图上来看，我觉得不只是光伏这个产业本身，它有可能是阻挡中国从贸易大国走向贸易强国的进程，为欧盟的经济复苏腾出空间。它不是说通过合作，而它是通过这种以邻为壑，把中国排除在外，这样它独享它自己的发展空间。

马宇：是中国生产企业的灭顶之灾 同时也影响欧洲企业的就业

(《央视财经评论》特约评论员)

所谓的双反即反倾销、反补贴，从WTO有关规则来看，假如一个企业在国际贸易中低于成本价来进行销售，那么就叫倾销行为。这样的话，进口国可以进行提起反倾销诉讼。还有一个就是，假如出口国政府对于你的出口产品、出口企业进行补贴，那这样的话，就是对进口国来说，可以对你的出口产品进行反补贴调查，所以我们说的双反实际上就是指的反倾销，反补贴。

从我们国家的整个光伏产业来说，这可以说是一个非常严重的事件，现在我们国家的光伏产业总的产能远远供大于求，因为我们自己的产能远远超过全世界的需求，所以产能过剩已摆在这儿。同时，现在我们国家的光伏产品主要的销售市场就是欧盟，欧盟的市场份额占差不多60%上下。假如说欧盟要是对我们出口欧洲的光伏产品征收47%的惩罚性关税的话，那么对我们的出口产品可能会造成毁灭性打击，对我们现有的生产企业来说可能会是灭顶之灾。现在基本上我们从欧盟每年进口光伏产品的总额差不多在七、八十亿美元，应该说也是一个很大的比例。

再有，不单单是对他的一些生产企业造成影响，同时还会对他的新能源政策也会造成影响。比如光伏产品实际上是新能源的非常重要的一个组成部分。对欧洲来说，他是最早率先推行新能源政策的，就是绿色能源，这也是他的核心技术，也是他的主要市场。另外，假如对中国的产品来说，你要是进行限市，那这样很可能会提高整个欧洲新能源市场的价格，这对他整个新能源的产业发展来说不利。为什么欧洲有一些企业也在谈这个问题，包括欧洲太阳能平价联盟说，假如你要对中国的这个产品征收这么高额的惩罚性关税，那么可能会影响到欧洲的光伏产业，可能影响到20多万个就业岗位。实际上这个就业岗位的影响有很大的一个原因就是由于中国产品进不去了以后，那么整个欧洲市场的光伏的价格会提升，提升了以后就会减少需求，进而就会影响他的就业。所以实际上对欧洲也是一个双刃剑，可能会造成两败俱伤，一个就是直接的，他对中国的出口可能会减少。另外一个，对他本土的这个产业的发展会有影响，同样也会减少他的就业，并且是提高他的新能源价格。

张鸿：欧盟的双反大棒损人不利己

(《央视财经评论》评论员)

通俗的讲，双反就是反不正当竞争，或者扰乱执行秩序。比如这一支笔是八块钱生产的，你非要卖六块钱，那其它企业就吃亏了，但是欧盟又不承认中国的市场经济地位，所以他就找到一个第三国，用印度来做比较。但是中国的整个环境和印度还不太一样，所以没办法完全做这种比较，但是欧洲觉得中国的光伏确实太便宜了，你出口到我们这儿来的东西便宜，对我们很多企业造成了影响。所以它其实是两个利益，一个是光伏是现实的利益，很多企业是受到冲击的，中国企业出口太多。还有一个是未来的利益，将是中兴和华为的。因为在技术上，在市场上，其实是要争未来的市场，尤其是不光是要争欧盟的市场，还有争中国的市场。

中国的光伏产业基本上已经连续六个季度是亏损的了，大名鼎鼎的无锡尚德现在都已经在破产的边缘了，所以如果再有一个惩罚性关税的话，那就会非常非常艰难。另外一方面，就是我们不能光看到中国的困难，李克强总理也说了，说这个是损人不利己的。就是中国已经是雪上加霜了，但是在欧盟内部其实也是利益不均等的。为什么有的国家支持对中国做双反调查，有的国家不支持？因为光伏其实是两头在国外，只有生产、加工这一块儿在中国。中国虽然生产量很大，但是原料、技术也是从那儿进口，然后加工一下卖到欧盟去，卖到美国去。如果我出口出不了，我雪上加霜的话，那原材料进口不也是从欧盟那儿进的吗？所以这些天，欧盟的一些厂家也在那儿游行，尤其有一些电池生产厂，就是原材料厂家，中国的企业一旦不行了，就不从你那儿进口了，所以到最后怎么样，还看他们内部的一些博弈。我们依赖你消费我们的东西，但是你的一些企业也依赖我们。

马宇：贸易争端还会继续存在 还会有新的贸易摩擦出现

(《央视财经评论》特约评论员)

我个人感觉，贸易争端还会继续存在，除了现在的这个光伏说法，包括后边的通讯器材，可能还会有新的贸易摩擦出来。最近，欧盟采取了三十多项贸易保护措施，对中国的就有十八项，那就是说一大半个贸易摩擦是在中欧之间发生的。但是反过来也说明，我们的出口竞争力确实非常强。

我们现在跟欧盟的贸易一年超过5000亿美元，每年我们向欧盟的出口3000多亿美元，从美、欧盟的进口有2000多亿美元，这个也说明对双方来说，都是第一大贸易伙伴，那必然在过程中也会产生贸易摩擦，这是很正常的。但是就对双方来说，最重要的还是应该考虑我们的根本利益。对各自来说，都有一个根本利益。这样的话，就必须考虑还是要保持我们合作的大的格局，在这个前提下，假如我们这个有矛盾，有分歧，我们可以再去讨论，利用规则并且也是双方再去对问题进行一个磋商，找到更好的解决办法。

张鸿：如果欧盟的经济持续不景气 我们要做好思想准备

(《央视财经评论》评论员)

我们节目播出的这个时间点，中国和欧盟差不多已经开始谈判磋商了。这个磋商不是说我光谈光伏，光谈通信，而是一块儿的，所以这个问题不仅仅在光伏，也不仅仅在通信，它其实是两个经济体之间综合的一个贸易关系。

为什么说这说明欧盟经济不景气，他才开始到处地去说人家倾销什么的。因为一般来说，不景气的时候，他就业压力会非常大。包括美国去年开始对中国的光伏也有这样的一个调查，就是因为他们给他们最高层最大的压力说辞就是就业的问题。可能受影响的那些企业说，中国的这些倾销过来了，那我们受影响，我们下岗了那么多，失业了那么多，怎么办？其实就业的压力是他们最大的压力。最近一段时间中国的瓷器保护性关税，还有欧盟的碳排放让全世界都对他不满，但是他推出来了。所以可能我们要做好长期的一个思想准备。短期内如果欧盟的经济持续不景气，那么这种贸易矛盾还会继续有。

我们首先要保证有好的磋商的机制。包括我们这次李总理去欧洲出访，也不断的谈到这个问题，然后我们的商务部开始跟他在私下里协商，因为你有一个谈判的机制的话，我们就避免到最后弄到那儿去，不得不调查，然后去投票，到最后你起码你要受一段时间的高税，或者你承诺了说，我削减销量，然后承诺一个高的价值，那样的话，对中国的企业是伤害很大的。

张汉林：相关的主要国家和地区应该共商如何实现多赢

(对外经济贸易大学中国WTO研究院院长 《央视财经评论》特约评论员)

光伏产业研发在欧美，但生产、制造在中国，所谓的消费又在欧美或全球其他国家和地区。在这样一个大背景下，实际上我们认为，与其说双反调查是针对中国出口的一个所谓的贸易制裁措施，那么倒不如说，的确很值得无论是中方，还是欧方，还是美方，还是全球其他主要的光伏的研发、生产和消费的主要国家和地区应该坐在一起，探讨光伏产业健康发展的路径到底是什么，进而实现多赢。

张鸿：光伏产业应想办法用更市场化的办法来自救

(《央视财经评论》评论员)

我倒是想回过头来反思一下国内的这个行业发展的状况。一个是光伏产业自己能不能自救？能不能用更市场化的一些办法整合等等？地方政府能不能也自救？在一些行业的发展过程中，我们是不是也起到了一些没必要的推波助澜作用，让这个危机变得很大？

马宇：做好双方磋商没有达成一致的准备

(《央视财经评论》特约评论员)

从企业角度来说，我们当然是说，你要怎么样根据你自己的情况，去考虑市场多样化，或者怎么样去考虑这个问题。但对政府来说，特别重要的还有一个就是，假如我们退到最后来说，就是双方磋商没有达到一致，最后欧盟还是对我们的光伏产品采取了惩罚性关税，那这个时候实际上……