访中兴能源光能技术公司总经理盛建安——光伏应用市场亟待规范

2013年初始，曾经的知名光伏企业纷纷陷入危机。产能过剩，欧美双反，国内光伏应用市场面临着迅速扩大以消化组件产能的压力。同时，众多上游光伏企业纷纷进入利润率相对较好的光伏应用领域，光伏应用市场亟待规范有序地迅速增长。对此，本报记者在2013上海SNEC光伏展期间采访了中兴能源光能技术有限公司总经理盛建安。

创新光伏应用商业模式

记者：光伏产业的发展环境发生了很大变化，如何总结这些年的经验教训，进一步树立光伏产业新的发展理念？

盛建安：2008年金融危机后，2009年的光伏产业受到一定影响，2010年是光伏行业的一个高点，2012年经历了一个大滑坡。2009年下半年到2010年，许多投资进入光伏上游行业。但我们判断，当时全球光伏行业上游产能在25-40GW，可全球市场需求在15-17GW左右，50%是制造业的荣枯线，产需之间的矛盾已经非常突出。

从市场应用层面判断，当时我国光伏装机不到800MW，还有很大的市场空间；从政策层面判断，从金太阳工程到《关于完善光伏发电价格政策通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），国家政策支持的力度和频度也影响着光伏应用市场；从价格和成本层面判断，光伏组件的价格同比降低了60%-70%，而且还有进一步下降的空间。因此，我们坚定看好光伏应用市场。据此，我们围绕太阳能光伏技术研发及工程承包，制定了并网光伏电站系统和离网光伏电站系统的光伏应用全系列解决方案，快速形成了公司在行业应用端的核心竞争优势。截至2012年，公司累计获批并实施的“金太阳示范工程”行业领先；在地面电站方面，已累计签署600MW投资意向协议。

记者：正如你所说，当时的战略决策选择了应用市场，但我国光伏应用市场启动速度仍然低于预期。

盛建安：国家电网关于免费接入分布式光伏的政策出台之后，光伏屋顶电站一直以来面临的并网难题有望得到解决。但光伏电站建设及运维的标准缺失，造成电站质量良莠不齐；气象数据准确性和全面性不足造成电站发电量的预测不准确；上网电价补贴兑现滞后造成电站收益难以保证。这些问题仍然是光伏应用端企业必须面对的难题。

我国所有屋顶建成分布式电站的装机约相当于三个三峡，市场增长潜力巨大。光伏应用端本质是资源整合的过程，按照客户需求将资源整合到最优状态。比如我们所有的屋顶电站都要铺设标准的检修通道和安装气象数据采集装置，因为客户注重的是电站的质量和发电量。

记者：尽快启动扩大中国的光伏发电市场是当前中国光伏发电的重要任务。对此，您认为有何新的商业模式？

盛建安：我们一直在不断探索创新商业模型，针对目前西部很多光伏电站工程质量参差不齐的情况，我们可以提供电站托管服务。通过对电站运行管理进行整改，帮助需求企业进行能效提升改造支持，以达到工程预期发电量目标。对此，我们的各个电站每天都在做不同的对比实验，计算出整改提高发电量的模型。

光伏产业与新兴产业相结合，不仅可以消化产能，还能发挥不可替代的作用。中兴能源是全国首个实践“电信行业国家金太阳示范工程项目”的企业。在国内，已建成的超过1200座离网型太阳能电站分布于新疆、青海、西藏、内蒙古、西沙等偏远无电地区和海岛。光伏通讯基站只是光伏与新兴产业结合的一个缩影。

另外，西部无电地区也是新能源电力最重要的需求市场之一。我国西部由于海拔高、地势险，对电网深入延伸带来客观难度。而我国西部恰恰是光照资源最为丰富的地区，可因地制宜，就地建设光伏电站，满足无电人口对电的刚性需求。到2013年6月底，中兴能源将为新疆喀什、克州地区、青海果洛、玉树地区的2万多户家庭送电。

国家鼓励政策应保持稳定和连续

记者：如何看待目前的分布式电价补贴补贴政策？

盛建安：关于分布式电价补贴，根据目前公布的征求意见稿，分布式自发自用部分补贴为0.35元/千瓦时，上网部分执行当地脱硫燃煤标杆上网电价，无额外补贴；按此测算，如果投资成本8元/W，首年发电量110万度/MW，基准电价0.7元/度，脱硫燃煤标杆上网电价0.43元/度（北京），贷款比例70%，那么即使100%自发自用，自有资金收益率也只有10%左右，项目内部收益率只有7%左右。

目前光伏产业链各个环节的利润已经非常微薄，多数组件厂、多晶硅厂持续亏损，电站建设成本很难再继续降低，如果分布式补贴按征求意见稿执行，很少有企业可以接受如此低的收益率。

此外，由于上网部分没有补贴，与之前的金太阳政策类似，很多优质企业厂房，由于用电负荷不稳定或暂时用电量偏少而被排除在屋顶电站市场范围以外，使得屋顶的落实成为制约分布式光伏发展的另一个重要因素。

记者：目前，光伏发电困境的重要原因在于缺乏科学可行的管理办法和技术标准体系，特别是分布式光伏发电应用的技术标准缺位。

盛建安：的确任何一个行业刚起步的时候，一定是鱼龙混杂，没有标准和规范，光伏行业也是一样。随着光伏市场逐步稳定，国家和行业的领军人物会牵头推进标准规范，我国光伏应用端行业也一样。中兴能源作为中兴系企业，具有国际化运营的比较优势。我们在做光伏EPC时，着重培养健康的行业上下游生态链。学习并吸收国外先进国家经验，努力创造并推动金融体系和资本参与到具有高成长的光伏需求市场端的机会，积极呼吁助推光伏电站EPC标准和监理体系在国内业界的建立和推行。

从我国光伏行业的发展规模来看，目前行业标准不普及是正常的。我认为《通知》目的在于提高光伏电站质量，完善标准体系。在光伏行业相对困难的时期，国家鼓励政策应保持稳定和连续，才能促进光伏行业有序竞争、持续健康发展。

记者：对此，你有何建议？

盛建安：第一，建议提高分布式光伏度电补贴力度，同时对上网部分也给予相同的电价补贴，从而将用电负荷不稳定的部分企业厂房也纳入分布式光伏的市场范围，以增加可安装厂房面积。出台管理细则保障度电补贴和上网电价补贴的及时足额到位，为光伏发电的收益获取提供制度性保障。

第二，加快标准建设，规范行业发展，更有效地开发利用光伏资源，提高光伏电站建设质量。加大投入，增加气象站点的设置，提高光照资源数据的全面性和准确性，为光伏电站的开发建设免费提供气象数据，提高光伏发电收益的可预测性。在标准建设、气象数据、电价补贴等问题一定程度上得到解决后，适时引导保险行业开发光伏发电量保险业务，鼓励银行为光伏电站建设提供融资等。