欧盟掀光伏战 中国“罚酒”一杯

光伏是太阳能光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。

核心提示

光伏制裁

从6月6日起，欧盟开始对产自我国的光伏产品征收11．8％的临时反倾销税，如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47．6％。虽然经过反复协商，欧盟最终还是对我国光伏产品祭出了反倾销大棒。

中国反击

商务部依照《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的有关规定，启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。启动对欧盟葡萄酒的双反调查属于“温和地警告”。如果欧盟做得过火，中方将有可能采取进一步的措施。

从6月6日起，欧盟开始对产自我国的光伏产品征收11．8％的临时反倾销税，如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47．6％。虽然经过反复协商，欧盟最终还是对我国光伏产品祭出了反倾销大棒。

业内人士介绍，近年来，随着中国光伏产业的发展，其在国际竞争中的价格优势逐渐凸显，成为全球主要的光伏产品供应国之一。欧盟是全球最大的光伏应用市场。中国光伏产业联盟的数据显示，欧盟市场的光伏产品主要产自中国、韩国、美国、欧盟等国家和地区，且按销售价格区分，今年5月，产自中国大陆的光伏组件约为0．66美元/瓦，中国台湾地区、韩国等地产的组件约为0．73美元/瓦，美国、欧盟产的组件约为0．8美元/瓦。

但此次欧盟征收的临时反倾销税将使中国光伏产品丧失这一价格优势。中国光伏产业联盟秘书处王世江介绍，欧盟在初裁中将临时反倾销税率定为11．8％，正好卡住了中国光伏产业的脖子。“11．8％的税率意味着中国光伏组件的销价将抬高至约0．78美元/瓦，其价格优势将荡然无存。”

阿特斯阳光电力公司是我国光伏龙头企业之一，公司董事长瞿晓铧介绍，在过去的4年中，受益于精细化分工及原料成本的下降，我国光伏组件价格下跌将近3/4。因全球产能过剩，自2012年初以来，光伏产业已进入薄利时代。今年一季度的行业平均利润率低于8％，“在欧盟11．8％的税率之下，我国产品已不可能通过降价维持价格优势”。

商务部6月5日表示，将启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。消息一出，多只国产葡萄酒上市公司个股直奔涨停板。

数据显示，近几年我国进口葡萄酒每年以50％－60％的增速扩张，其中超过六成来自欧盟。

早在去年8月份，中国酒业协会就对外公开表示将对欧盟葡萄酒提起“双反”申诉。中国酒业协会葡萄酒分会秘书长王祖明指出，欧盟是全球最大的葡萄酒产区，产量占全球总量的69％，其向我国大量低价倾销，抢占市场的意图非常明显。有迹象表明，欧盟为葡萄酒产业提供大量补贴，这些补贴使国内葡萄酒在同欧盟进口葡萄酒竞争中处于不利地位。

有业内人士告诉记者，从欧洲进口葡萄酒成本在“双反”影响下，必然会升高，无疑也会传导到最终消费群体。

欧盟“双反”

中国光伏业损失远超3500亿元

6月4日，对于身处寒冬的中国光伏企业来说，是暴风雪天。欧盟的“双反”之靴最终落地，并没有比预期好——11.8%的临时反倾销税，两个月后税率将升至47.6%。

5日，记者采访了多位光伏企业“老总”后发现，虽然结果没有比预期好，对欧盟的决定也很不满，但大家已经做好了充分的心理准备和战略准备。

欧盟是中国光伏产品的最大出口地，数据显示，2011年中国有近358亿美元的光伏产品出口，其中70%以上是输送到欧洲市场，2012年欧洲市场占我国光伏产品出口份额的一半以上，而超过220亿欧元的涉案值也使此次光伏双反案成为史上最大的贸易争端。因此，欧盟市场对于中国光伏企业的重要性不言而喻。

那么11.8%的临时反倾销税和两个月后47.6%的税率的杀伤力究竟有多大？

“欧盟一旦征收惩罚性关税，势必导致大批光伏企业破产，这将给我国造成超过3500亿元的产值损失，超过2000亿元的不良贷款风险和超过50万人的直接人口失业。同时，反倾销措施将造成欧盟当地损失近30万个就业机会，并对太阳能业内高达80%从事上下游组件制造的员工造成负面影响。”海外上市光伏企业阿特斯阳光电力公司董事长瞿晓铧5日在接受记者采访时语气中透着愤慨。

瞿晓铧表示，中国和世界光伏产业的平衡发展也会受到严重破坏，而受贸易保护主义“连锁效应”的影响，更多国家会纷纷效仿欧盟，最终必将挑起全球贸易大战，使世界经济再次陷入恶性循环。

值得注意的是，此前欧盟成员国对这场初裁的投票结果是18国反对，4国支持，5国弃权。瞿晓铧告诉记者，和初裁程序不同，终裁环节时，成员国的投票有着决定性意义，所以未来两个月至半年时间，仍是中欧双方进行协商的关键期。“不管结果如何，只要有1%的希望，就会尽100%的努力。”

愤慨和不满之后，企业家们更多的是理智。由于对结果早有预期，这些中国龙头光伏企业已经提前做出了战略布局。

·深度分析

法国不傻中国不急

当地时间6月4日，欧盟委员会宣布，将从6月6日至8月6日对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，自8月6日起，该税率将升至47.6%。对于该初裁结果，中国商务部随即宣布，将启动对欧盟葡萄酒的反倾销和反补贴调查。那么，如何看待首轮博弈中双方的表现呢？基本可以总结为八个字：法国不傻，中国不急。

说“法国不傻”是因为在这次光伏双反调查中，欧盟两个大国的态度可谓截然不同。法国是双反的坚定支持者，甚至可以说是挑头者，而德国则是双反的反对者。在中欧博弈期间，法国的表现看上去是“蛤蟆吃秤砣——铁了心”了，但实则法国骨子里是在“撒娇”——凭啥中德的关系那么好，德国的顺差那么大？为此，法国也要显示出自己的“权重”。

但凡“撒娇”，一大特点就是外强中干、见机行事。此次初裁的临时反倾销税从原定的47.6%降至11.8%，说明以法国为首的部分欧盟国家还不想把事情做得太绝，否则，把“撒娇”变成了“撒泼”，就没有退路了。而事实上，这个11.8%的临时反倾销税，对中国光伏企业还是可以接受的。

由此可见，在光伏双反上，法国并不傻，并没有一味蛮干。事实上，尽管法兰西以浪漫著称，但不等于没有理性。

说“中国不急”是因为谁也不能确保，法国“撒娇”一定不会转化为“撒泼”，因此，些许的警告也是必要的。为此，中国随即宣布拟对欧盟葡萄酒进行双反调查。应该说，中国的这张牌捂了很久、打法很巧，因为这张牌与其说是对欧盟的反制，不如说直接打在法国身上。众所周知，葡萄酒是法国最重要的出口产品，而中国又是法国葡萄酒最重要的市场。

当然，中国手里并不是只有“罚酒”这张牌。此前中法双方签署的购买60架空中客车的意向协议，同样也是一张王牌，而且这张牌的力度更大。因为如果这张大单及后续的购买可能因为光伏双反一事，最后全落到了美国波音公司的手里，恐怕法国方面谁都担不起这个责任。

此外，美国葡萄酒目前也正在大举进军中国市场，这一点，想必法国方面也看得非常清楚。因此，如果法国跟着美国的指挥棒，最终却把最重要的飞机和红酒的中国市场让美国捡了便宜，无疑将沦为全世界的笑柄。这应该也不是“撒娇”的目的。

综上所述，如果“法国不傻，中国不急”的立论可以成立，那么，47.6%的反倾销税将不太可能最终付诸实施。否则，一旦中国真急了，法国可就真傻了。

中国“罚酒”

“温和警告”后或有重拳出手

“打击中国企业，欧盟的日子也不会好过。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明指出，一是欧盟将遭受中国的反制；二是中国产品出口受限后，欧洲20多万相关从业人员将失业；三是中国产品被排挤出欧盟后空出来的市场，欧洲产品也占不了多少，欧洲产品可以物美，但做不到价廉，而太阳能产品不是欧洲人的必需品，消费者为省钱也可以不买。

欧洲独立经济研究机构预测研究所调查结果显示，如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税，将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑，导致欧盟3年内失去24.2万个就业岗位以及353亿美元的“附加值”。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，欧盟对中国光伏产品征收反倾销税，将导致三输局面，中欧以及全世界人民将受此影响，欧盟此举是不明智的做法，只顾眼前利益而损坏中欧贸易关系的严重行为，势必导致中欧贸易战。

据悉，商务部将依照《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的有关规定，启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。

商务部称，此前已收到国内葡萄酒产业递交的申请，指控原产于欧盟的进口葡萄酒以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国葡萄酒产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，欧盟的做法挽救不了他们的光伏产业，而启动对欧盟葡萄酒的双反调查属于“温和地警告”。如果欧盟做得过火，中方将有可能采取进一步的措施。“我们的光伏产品销售价格低，依靠的不是倾销，而是效率，这些是欧美等国家所不能比的。”

白明指出，中国政府一边端敬酒，一边端罚酒。“敬酒”是希望双方通过对话磋商解决贸易争端，不打贸易战；“罚酒”是中方坚决反对贸易保护主义和滥用贸易救济措施，坚决维护中国的利益。如果欧盟一意孤行，中国也没有再变通的余地。一旦贸易战开打，这杯罚酒苦到什么程度谁也不知道。

·新华财评

贸易保护：搬起石头砸了谁的脚？

欧盟委员会日前正式宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税，前两个月的税率为11．8％，此后将升至47．6％。

不过，受这一决定伤害的并非只有中国，就在此决定宣布的同一天，欧盟平价光伏联盟发出一份公开信，呼吁停止征税的裁决。信中表示：欧委会的行为将使太阳能的成本高于煤或核能，这将使干净的太阳能无法取代肮脏的能源。

在欧洲太阳能战略面临巨大挑战的同时，大量受益于价廉物美的中国光伏产品的欧洲太阳能企业更是担心，成本大幅提高，会导致为数众多的相关企业破产和工人失业。

其实，就连欧洲人自己都明白，对中国光伏企业征收惩罚性关税，并不能如想象中那样带来更多的就业机会和竞争力。订单只会从中国转移到成本更高，但仍旧低于欧洲的其他发展中国家去，比如印度。欧盟各国最终得到的只能是用更大的代价来推动自己的新能源战略，收获一个损人又不利己的结局。

从长远来看，对中国工业产品持续推行贸易保护主义政策，不仅无益于欧洲经济的复苏，结果只能是让欧洲经济陷入高成本和低效率的境地。

作为世界第二大经济体，中国在国际贸易当中的话语权已不可同日而语，面对欧盟对华“重大经济利益”的无视和侵害，相关的反制措施几乎不可避免。而相对于中国对欧出口的廉价制成品而言，欧洲对华出口商品的经济附加值要高得多，贸易摩擦一旦升级，谁更受伤显而易见。中国的光伏企业正积极准备与欧盟展开对话，一向倡导自由贸易的欧盟应该清楚，对话需要拿出足够的诚意，搬起贸易保护这块大石头，砸到的不仅是别人，更会伤害到自己。

稿件综合新华社、证券时报、国际金融报

贸易保护让大量受益于价廉物美的中国光伏产品的欧洲太阳能企业更“受伤”。