彭立斌：完善能源政策为必经之路

光伏发电的政策曙光已经出现，中国光伏市场将面临一日千里，以飞速发展的局面。但是，要真正让分布式发电的投资商没有任何后顾之忧，分布式能源政策还需完善以下两大体系：

第一，必须解决分布式能源的金融配套制度。目前，中国金融界对于光伏产业已经彻底的关闭了融资渠 道，起因是两个光伏巨头使各家银行背上了沉重的负担。由于金融行业对产业的不了解，使得很多银行 将光伏设备产业与光伏发电产业混为一谈，从而下达了禁止向光伏产业贷款的通知。

第二，必须解决光伏投资和发电补贴的政府信用问题。二零一二年中国装机容量比上一年下降一半，其 重要原因就是补贴到位不及时，由此使得光伏发电投资商的积极性大打折扣。二零零九年开始的金太阳 工程，目前没有哪一年的补贴彻底清算完毕；二零一一年西北光伏发电的热潮过后，二零一二年首季度 的光伏发电补贴通知虽然下发，但是至今仍未到位。

无论国家有多少个部委和国家出多少政策，无论政府多少部门为光伏发电支持多大力度，以上两个问题 如果不得到缓解，我相信未来的光伏产业只能是国有发电公司的游戏，一是国有发电公司采取集团担保 的形式进行融资，二是政府信用没有到位，国有公司根本不需要承担责任。

上述两个问题，其实不仅是内地光伏发电产业的问题，也是其他新兴行业若要赶超世界潮流都会碰到的 问题。随着光伏发电政策的不断完善，随着“犀利”政府经济体制改革的逐步深入，我们相信这些问题 一定会得到解决。因为，完善分布式能源政策是中国新能源发展的必经之路，以此与诸君共勉。