红炜:后光伏“双反”时期的忧虑

欧洲光伏“双反”的初裁按时发生了，对中国光伏产业的打击一定是巨大的，因为它曾是我们70%的产品市场。初裁结果一点都不令人意外，更复杂的局面还在后面。如何应对一定是企业配合下的国家行为，对什么都有研究的凤凰卫视评论员阮次山认为此次商务部应对有方。只研究光伏产业宏观市场的笔者却为“双反”后两方面的事情忧虑着。

一方面，可以预见此时的国家一定会给光伏产业更多的关爱，有如李克强总理7日考察河北光伏企业，呼吁“启动国内市场”；再如坊间盛传的《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的若干意见》已经国务院常务会议原则性通过或将加速出台。对此，笔者在欢呼的同时难免也有些担忧：政府行为常常是短期效果好，长期结果却不尽如人意，因为市场毕竟是市场，何况光伏本身已是离开国家扶持一天都无法生存的产业，政策色彩已经很浓。如果再加入特殊时期的感情色彩，如果扶持政策在执行中不是尽量通过市场的手段，其结果一定是不利于产业长期发展的。联想到近日看到的两则信息：一是一位印度电力总署的官员说：“我们印度就是缺能源缺电，有些光伏的一直在要补贴，我们为什么要给你们补贴？不，我们要让他们在电力的自由市场竞争，否则我们的电费只会更沉重。”二是美国的电力公司可以为自发自用的光伏发电付出补贴，但拒绝为余电上网部分付出高于市场水平的价格。光伏产业政策的核心不外乎：该不该补、怎么补、补多久。由于有不同光伏发展之路的存在和前期国内政策的再探讨，“双反”后的中国光伏产业政策实在面临两难的痛苦抉择。

另一方面，面对国家的特殊关爱光伏产业更要争气。实行了四年的“金太阳”政策即将“清算”，意味着全球光伏发电补贴两大方式中的建筑补贴方式终于退出历史舞台。尝试中的政策难免有对也有错，但是中国光伏企业的良心和社会责任感却一定不能缺失。有消息说“此轮清算涉及金太阳示范工程项目310个，财政部要求追回其中109个项目的补贴，涉及资金近百亿元。”如果消息属实，须知核准“金太阳项目”一共才900多个，谁都明白这近百亿元的资金恐怕是一分都收不回来的。更让人遗憾的是这些被要求追回项目补贴的开发商中却不乏著名企业！面对国家即将颁布的扶持政策，中国光伏产业应当加倍珍惜，因为一个失去了社会信任的产业一定是没有希望的产业。

美国、欧洲的光伏“双反”都来了，很有点瞎起哄、趁火打劫的意思。在想到这个世界是强者的世界的同时，难免想到小时候两家孩子打架了，明白事理家长的处理办法一定是更多的约束自家的孩子；也想到成熟的人每遇大事，更多的一定是自我的反思。中国的光伏产业摔了跤不可怕，怕的是摔了跤还没来得及想明白为什么就急于上路。

（作者为中国能源经济研究院首席光伏研究员、光伏研究中心主任）