光伏企业骗补手段花样百出

国家审计署日前发布的审计结果显示，近两年国家推行的支持光伏发电的金太阳示范项目成为骗补的“重灾区”，最高骗取额近6000万。 随 
着“金太阳”工程成长的，还有花样百出的骗补手段。

国家审计署日前发布的审计结果显示，近两年国家推行的支持光伏发电的金太阳示范项目成为骗补的“重灾区”，最高骗取额近6000万。其中，汉能光伏及东营太阳能等两家公司位列黑名单。

2011年和2012年，中央财政拨付了大量资金用于节能降耗和推动可再生能源的发展。其中，金太阳示范工程在这两年中分别获得了财政安排及转移拨付的资金为25.87亿元和55.62亿元，两年总和81.49亿元，为所有拨付项目中排名第二，仅次于用于“节能汽车推广”的财政预算资金。

不过，审计署发现，广东汉能光伏的10兆瓦发电项目多报了建设规模及装机容量，违规获得中央财政“金太阳”示范工程补助资金多达2637.25万元，审计指出后，项目单位已经将资金全部归还资金渠道。

但是广东汉能光伏公司则有另一番解释。该公司对媒体称，这一10兆瓦项目在实施过程中，受厂区屋顶安装、铺设等条件限制，广东汉能的厂区实际完成了5.18兆瓦，并已并网发电。而该项目的首批财政补贴资金3850万元于2012年11月拨付至河源市财政局与广东汉能的共管账户。由于广东汉能厂区的屋顶未能满足该项目10兆瓦的全部容量，广东汉能于2012年12月将补贴资金2637.25万元退回河源市财政局。

令人觉得奇怪的是，为什么广东汉能在申报之初没有意识到，这10兆瓦的项目，实际上是无法完全安装至该厂区的屋顶？

通常情况下，一个大型光伏电站项目在申报之前，会经过一系列的测算，包括屋顶及铺设条件、光照及未来该项目的发电量等，但广东汉能仍未能解释清楚，其为何在申报时和操作后，会有近一半的项目无法在该厂区完成。

昨日，记者一直拨打该企业电话，未能联系到该公司相关负责人。

而除了广东汉能之外，陕西省榆林市榆神能源公司、东营光伏太阳能并网项目、安徽省蚌埠玻璃工业设计研究院、安徽省中电能源投资管理有限公司等项目都存在骗补或违规问题。在企事业单位申请涉及“金太阳”及其他光伏类财政补贴的过程中，违规的方式包括多报建设规模及装机容量、编造虚假资料及合同、不符合条件的项目向上申报等。

一位光伏行业人士就表示，由于国家对于光伏的财政支持力度大，一些公司也在绞尽脑汁，想方设法获得这笔资助。“有些公司的操作手法也并不复杂，其可以先找到一个合作伙伴，以这个合作伙伴的名义来申请补贴，但彼此之间都没有打算去做任何的光伏项目，所有的准备资料及采购合同都是虚假的。另一种方式是，本来它只能建6兆瓦项目，但它向上面报一个更高的数字（如8兆瓦或者12兆瓦之类），从而套取更多补贴。但实际上，后面的项目根本没有着落。”该人士称这些方式都是审计部门可以查出来的，但有一些甚至无法查询到。

此外，还有部分企业通过关系走捷径，以正常报批的方式获得资金，反而挤掉了那些真正需要补贴的项目。有部分公司虽然开始申报项目并获得了资金，但其实则将资金借用给第三方或者挪用资金用于购买土地及相关税费等，都违背了国家补贴的真实意图。