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在通过设备认证的1226万千瓦太阳能发电中，非住宅用途（10千瓦以上）为1101万千瓦，占其中9成。日本的太阳能市场长期以来是在住宅用途产品的拉动下不断扩大，但实施新制度之后，商业发电用途等大规模设备占了多半。
不过，在接受了设备认证的125万千瓦住宅太阳能发电设备中，目前已经有84万千瓦以上开始发电，而非住宅发电设备仅有42万千瓦开始发电。不到通过设备认证的总输出功率的4％。也就是说，大部分设备正在进行建设，或者尚未开工建设。尤其是规模较大的百万瓦级太阳能发电设施（1000千瓦以上），总共有1755个项目、644万千瓦通过了设备认证，但在2月之前，仅有69个项目开始发电，输出功率仅为11万千瓦。即使是百万瓦级太阳能设施，如果输出功率在2000千瓦以下，从开工建设到开始发电，如果进展顺利，3到4个月时间即可建成投产。那么，现场究竟发生了什么？
经济产业省新能源对策课课长村上敬亮认为：“其主要原因在于电池板和电源调节器交货延误现象超过了预期。”许多发电运营商表示：“如果采用国产部件，等待1年时间是很常见的事情。”
由于价格下跌等原因，全球电池板厂商陷入苦战，在这种形势下，夏普公司和京瓷公司等日本国内企业似乎并不想大幅扩大产能。
另一方面，虽然海外进口产品增加，但并不能满足日本国内迅速增长的需求。3月，全球最大的太阳能电池板生产企业无锡尚德太阳能电力有限公司破产，日本某大型太阳能发电运营商称，消息传到日本后，“金融机构对使用中国产品的计划敬而远之的趋势增强”。发电业务只有在确保长时间稳定发电的情况下才能经营下去。而目前在日本国内，海外产品在品质及保修等方面尚不能说已得到足够的信任。
取得设备认证是为了转售？
阻碍日本太阳能发电建设的并不仅仅是部件短缺问题。
“某客户为了在自己公司的土地上开展太阳能发电业务而进行了设备认证申请，却发现这块土地已经由其他运营商取得了设备认证。”
开展太阳能发电咨询业务的资源综合系统公司高级研究员松川洋介绍了这样一个令人难以置信的案例。部分手段恶劣的经纪企业可能会暗中策划，将设备认证伪装成“能够以1千瓦42日元的价格售电的权利”，把“发电权”卖给土地所有人，或者进行转售。经济产业省通过调查还发现，甚至有3家运营商针对同一块土地提出设备认证申请等情况。如果未经土地所有者同意，即使擅自取得了设备认证，也是不可能进行建设的。经济产业省从2012年12月起，开始要求申请时提交确保发电站用地的证明文件。
虽然“擅自借用”他人土地非常荒谬，但这并不表示用地及开发中介业务本身有问题。中介业务的确可以提高不动产开发效率。不过，资源源综合系统高级研究员松川表示，由于以往一直被忽视的一些空地突然受到关注等原因，“在中介项目中，最终难以进行发电的项目比比皆是”。
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