浙江省“以点带面”稳步推行分布式嘉兴探路分布式光伏市场

在6月14日，国务院常务会议首次明确完善光伏发电电价支持政策，以及6月底将出台《分布式光伏电站补贴标准和补贴方式》的双重利好预期下，目前，国内分布式光伏电站已呈“箭在弦上”之势。

在关键政策未尘埃落定之时，各省均采取谋定而后动的策略，等待政策进一步的明确。作为最早的在国内分布式光伏应用市场上探路者，浙江省所推行的“以点带面”、“五位一体”创新模式不失为其他各省参考的一个范例。

2012年，嘉兴市共有规模以上的光伏企业23家，实现产值169亿元。为避免未来分布式光伏电站“一哄而上、缺乏整体规划”的乱象出现，同年12月，浙江省决定集中力量在具有产业优势的嘉兴市，开展光伏产业“五位一体”创新综合试点工作。以嘉兴作为光伏产业示范园，探索省内分布式光伏市场发展模式。以政府为主导、相关政策为配套，建立光伏发电标准化的规划设计、建设、运维管理的规范体系，以形成可持续发展的光伏发电商业创新模式，从而向全省、全国推广。

目前，浙江这一“以点带面”的做法已经初见成效。

记者获悉，继今年3月18日取得总投资67亿元的19个项目后，在6月18日的“2013长三角·嘉兴投资贸易洽谈会暨嘉兴太阳能光伏产业投资推介会”上，嘉兴光伏高新技术产业园区再次签下总投资折合人民币130亿元的12个项目。其中外资8个，总投资3.2亿美元；内资4个，总投资110亿元人民币。

入园企业独享优惠政策

据记者了解，嘉兴太阳能光伏高新技术产业园区首期启动区建设面积仅为2平方公里，但却同时具备浙江重点打造光伏产业园的五大功能，是浙江省太阳能光伏产业“五位一体”创新综合试点的核心平台。

“对园区入驻的企业，我们是有一定的标准的，我们重点扶持的对象也是科技含量较高的优质的光伏企业。”嘉兴区秀洲区副区长章澜在接受记者采访时说，“其中，包括核心部件及光伏专用设备制造业、系统集成及高效电池组件生产、EPC以及系统运营服务商、新路线新技术、以及光伏企业和相关行业研究院。”

章澜介绍，根据规划，园区将设立10亿元光伏产业发展专项资金，重点支持光伏发电推广应用、核心部件与专用设备制造、省级重点企业研究院建设、关键技术联合攻关与高端人才引进、培养、使用等领域。在企业补贴方面，也将按企业研发投入占主营业务收入比重的5%以上和3-5%的两个分档，分别给予1000万元或500万元的补助；对列入省内、嘉兴市科技部门设立的光伏产业重大技术联合攻关专项，优先安排给省级重点企业研究院承担，每项每年补助技术攻关课题经费150万元或100万元，连续支持3年，嘉兴市给予同比例配套。

优惠电价补贴吸引企业

为加快适应分布式能源接入的区域智能电网的建设，园区也将涉足分布式能源区域智能电网（局域网）建设领域，结合光伏发电示范应用，围绕“发、输、变、配、用、调”和通信信息7个环节，构建适应分布式能源的区域智能电网，从而支撑嘉兴200兆瓦光伏发电接入电网，安全消纳20兆瓦太阳能发电上网电力。

同时，建立并完善“自发自用为主、富余电量上网、电网平衡调节”的分布式光伏发电并网管理机制。嘉兴光伏产业示范园承诺，对于全部自筹资金建设的太阳能屋顶和建筑一体化并网项目所发电量，电网企业按照省确定的协议电价予以全额收购。浙江省物价局也将结合嘉兴太阳能光伏产业“五位一体”创新综合试点地位，专门制定嘉兴光伏发电上网标杆电价，确保嘉兴在省内形成光伏上网电价优势。

“园区内有条件的建筑物屋顶都将实现统一管理，统一实现光伏发电系统的覆盖。”嘉兴光伏产业园区负责人向记者透露：“截止到2015年，将建设总量200MW的分布式电站供园区企业承建。预计今年年底，园区可实现装机容量50MW的装机容量。”

对于纳入省智慧城市建设示范试点智慧电网建设项目，园区也将予以支持。在园区3年内建成的屋顶光伏发电项目，投产后3年内，其上网电价在国家电价标准的基础上将再给予适当补贴。

“具体标准还没有出台，当前业内盛传的2.8元/千瓦时的补贴价格并未正式出台，具体的数据还有待最终公布。” 嘉兴市光伏示范园负责人针对近期嘉兴推出的光伏补贴消息对记者特意澄清说。

但不难看出，嘉兴工业园此次扶持力度之大已引起业内的关注。“这几天，申请入园的企业有了明显增加。”相关园区负责人表示。

多种创新合作模式试点

另外，该园区对分布式光伏几种合作模式也分别进行试点。园区鼓励企业设立各类光伏发电投资公司，通过整合资本、技术、管理等各类资源，形成具备光伏发电投资、规划设计、建设、运维等系统集成服务创新能力的整合。该类项目补贴资金来源主要来自金太阳工程和建筑光伏一体化等国家、省市的财政补贴，而光伏产业园区则采用投资补贴和电价补贴两种相结合补贴等。

“另外，我们也鼓励成立各类光伏发电节能服务公司，与用户采用能源合同管理模式投资建设屋顶光伏发电厂，按合同能源管理约定共享收益这一模式，鼓励成立各类光伏发电专业运维一体化的商业公司。另一种是，设立专业化的拥有集规划设计、建设运维及光伏发电系统集成能力的专业企业，与发电投资公司签订战略合作协议，其中发电投资公司亦可投资参股。”园区负责人介绍说。

据了解，在园区内EPC承建与用户自建模式也将享受到优惠政策。由用户自行选择的并网模式上网电量由电力部门全额收购，并网电价根据国家、浙江省相关文件规定执行相关标准。