光伏业国内市场之痛：高原上的“烂尾工程”

继2012年美国对从中国光伏产品进行“双反”后，今年6月，欧盟的“双反”对中国光伏设备制造业造成的影响可以说是雪上加霜，很多国内光伏企业面临生存压力，2013年6月，央视网记者对新疆维吾尔自治区内的相关光伏企业进行调查采访，他们对于中国光伏发展提供了相应的建议。

补贴政策应该更加持久

2013年5月15日，阿瓦提光伏电站一期20兆瓦新建工程并网一次成功，迈出华电新疆公司光伏发电第一步。5月31日在哈密市光伏产业园区的哈密石城子2×20兆瓦光伏项目成功并网发电，同时建设并投运新疆哈密电网首座220千伏汇集站工程。不到一个月的时间，三个太阳能光伏发电项目接连上马，华电新疆公司的电源结构调整进入实质阶段。

在最近几年，新疆独特的风、水、光资源，吸引着众多能源企业纷至沓来“跑马圈地”，新疆本土企业又如何应对？

华电新疆发电公司总经理杨明对此表示，通过加快电源结构调整，增加清洁能源比例，在发展好水电、风电等清洁能源同时，以发展的眼光、发展的思维，加快太阳能发电项目的建设步伐。把握能源变革趋势，利用新能源代替传统能源，是可持续发展的一条重要路径。

“建光伏项目，符合国家倡导的产业政策，因为煤价上涨，企业成本压力很大，所以光伏发电是未来能源发展的新方向。”华电新疆发电公司的一名管理人员说。

据他介绍，国家现在对光伏电站的补贴政策较好，一度电给发电企业补贴0.75元，所以发电企业都愿意对光伏项目进行投资，但补贴政策缺乏稳定性。

“一座光伏电站的建设成本非常高，收回成本得20年以上，企业刚好可以实现保本经营。但期间突然降价，必然影响发电企业的投资收益。”该管理人员希望国家的补贴政策应该更加持久，尽可能延长电价补贴期限，企业才能够有针对性、持续性的进行投产。

避免业内恶性低价竞争

相对于华电新疆发电公司处于光伏产业的末端，利用自身资源调整电源结构，争取形成可持续的发展模式，对国家补贴政策极为敏感。新疆特变电工是中国最早涉足光伏行业的企业之一，产品从石英矿、多晶硅、组件、逆变器一直延伸至电站开发建设，在2012年多数中国光伏制造企业艰难度日的情况之下，特变电工仍保持高速成长，它不担心业绩，最担心的则是行业秩序乱了，产品质量降低。

伴随着光伏装机量的攀升，越来越多的企业进入光伏逆变器领域。据悉，在2013年3月份的一次国内50MW电站项目招标中，国内不只一家逆变器企业报价低于0.4元/瓦，而一年之前报价是0.7元/瓦。

特变电工新疆新能源股份有限公司副总经理阮少华对业内这种恶性低价竞争行为表示了担忧。他认为，逆变器的成本下降是必然趋势，对普及光伏电站是积极的。但应清醒的认识到，当前逆变器市场处于快速洗牌的过程，部分企业为了快速占领市场，尤其是新进企业，采取低价策略，对中国逆变器行业良性发展造成诸多负面影响。同时，对中国逆变器行业开拓国际市场造成障碍，海外用户会认为中国的产品是一个低价、低质的产品。由于低价竞争必然造成企业的资金拮据，无法支撑后续研发，就谈不上产品更新换代，更谈不上为客户提供更先进、更低成本的产品，其结果是造成很多企业破产倒闭。

“光伏电站是一个特殊的产品，它必须不间断的运行25年，产品价格降低的前提是保证25年使用寿命周期。”阮少华认为当前光伏市场，虽然存在一定的危机，但整个市场的发展并未停止。首先，中国市场受惠补贴政策落实，电站装机必然会出现较大增幅。其次，国外新兴市场正在快速崛起，在双轮市场驱动下，未来的光伏装机量仍将快速攀升。

通过技术革新降低光伏组件成本

大唐新疆发电有限公司在国家政策的鼓励下，分别在巴州和哈密建设的两个20兆瓦的光伏电站将于近期完成并网。

工程部主任贺飞浩介绍，该公司规划在最近几年将完成5个光伏电站的建设，新疆的光伏发电站还在起步阶段，许多方面的条件还不成熟。据同行反映，国家的补贴资金经常出现拖欠，不及时的情况，发电企业背负着很大资金压力。

“希望国家能够改进光伏电站接入电网的条件，解决光伏电量消纳的问题。光伏能源电站属于不稳定供电项目，阴天或者下雨天都不能发电，而电网企业更喜欢选择传统的矿石能源，势必会出现“弃光现象。”何飞浩对光伏电站的未来还是很担心，新疆的光伏电站才刚起步，未来几年会大量兴建，如果电量消纳问题不解决，必然制约光伏项目的整体发展。

“欧盟国家对中国光伏产业进行制裁，该事件对新疆本土光伏项目没有太大影响，按理说，国内光伏市场启动，光伏组件的价格应该下降，但最近却在上涨。”贺飞浩表示，一个20兆瓦的光伏电站成本非常高，需要投资1.5亿人民币左右，84000多块太阳能电池板的造价就占整个项目的一半，如果光伏组件的成本能够降低，整个工程的造价将会下降，所以光伏组件生产商应该加强技术革新。虽然国内推出的薄膜太阳能电池，但产能不是很高，对光伏电站不具有吸引力。

另外，何飞浩还讲到国家对光伏项目的审批手续较为复杂，一个20兆瓦光伏电站的审批少则半年，多则3年才能审批下来，如果政府能够精简手续，对光伏产业来说也是一种支持。

在调查过程中，光伏企业集中反映了光伏行业要自律，避免陷入恶性竞争造成产品质量下降，同时国家相关政策应该更加稳定，鼓励企业继续持续向光伏项目投产。