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4月22日，国家财政部公布《太阳能光电建筑应用示范项目申报指南》（下称“《申报指南》”）后的第三天，A企业找到某知名光伏专家作咨询，“《申报指南》中规定‘提供电网接入情况详细说明，并网项目应依法取得行政许可或报送备案’，关于这一条我们问了很多同行，都不知道怎么去办理。”
专家给他的答复是：“政策主要是指并入内网，建筑自用，上外网确实有难度，虽然说优先支持上网，但暂时还无法实现。”
并网问题本是光电建筑发展的根本障碍，本次虽然提出优先支持上网，却指的是“优先支持已出台并落实光电发展扶持政策地区的项目”。在《能源》杂志记者的采访中，听到的多是不容乐观的声音。
赵玉文，全国工商联新能源商会主任科学家、中国可在生能源学会副理事长、光伏分会主任。近几年，他的声音一度成为中国光伏领域的权威，他呼吁国家要尽快启动国内光伏市场，及时实行《上网电价法》，“把光伏上网用法的形式固定下来才是最佳出路”。
一石激起千层浪
3月26日，财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》与《太阳能光电建设应用财政补助资金管理办法暂行办法》。当天，赵玉文正在台湾参加“两岸光伏论坛”，他相继接到了几个询问这一政策的电话。
赵玉文说他通过这些电话才了解了两部委出台的政策，随后，他立即向同行的国家发展改革委和国家能源局的领导了解情况，却同样得到了“不知道有这个政策出台”的答复。补贴政策的“突然”，让光伏专家们始料未及。
企业亦然。
“我们正在准备材料，还没有申报。” 电话里，保定英利集团相关工作人员对《能源》杂志记者说，“我们最担心的还是上网问题。”
“不知所措的还有电网部门，补贴只是给光电建筑的业主，而非电网，但是如果要上外网，那就会涉及到电网。”赵玉文说，“政策出台有些仓促，还不完善，应该在出台的同时有一些配套实施细则，再者应该召集电网企业，国家能源局、地方财政厅、甚至各省发改委共同协调。”各证券机构也加速解读信息，有分析师认为财政部的补贴总额未确定，预计在2009年很难超过20亿元。
4月10日，一场主题为“加快推进太阳能光电建筑应用”的座谈会在全国工商联新能源商会召开，实为财政部、住房和城乡建设部的起草官员和大型太阳能光伏企业的一场对话，新能源商会总结为“进一步细化光伏补贴政策，探讨技术标准，成立产业联盟，推动产业发展”。
新能源商会秘书长曾少军介绍，近年来，在海外市场的拉动下，我国光伏产业迅猛发展，迅速成长为世界上第一大太阳能电池生产国。但由于国内市场需求不足，95%以上的光伏产品出口国外。受突如其来的全球经济危机的打击，国际光伏市场迅速萎缩，国内企业海外订单锐减。开启国内市场成为帮助企业应对当前危机，促进产业健康发展的必经之路。
国家住宅工程中心副主任仲继寿认为，光伏组件首先应该满足建筑的要求，其次需要在更高层面上引领光伏行业的发展。仅靠在建筑上安装光伏组件，无法全部吸纳所有的光伏产品，引导和示范是此次政策出台的目的之一。
然而，对于光伏专家口中的“突然”，一直做节能建筑的地方财政和城乡建设委员会却有一番自己的理解。北京市城乡建设委员会在接受《能源》杂志记者采访时就表示，仅2008年，全市就新增太阳能光电装机能力2.2兆瓦，城四区基本实现绿色照明，年可节电2亿度，相当于年节约7.6万吨标煤，减排二氧化碳20.5万吨。
“光电建筑补贴只是建筑节能的一个分支。”北京市城乡建设委员会相关人士对《能源》杂志记者说，在建筑节能上，市财政和中央财政投入的资金高达13.7亿元。欣喜背后的缺陷
有外媒称这次补贴政策为“中国政府对太阳能光伏产业的释放”，而这一积极信号迅速搅热了全球太阳能市场。
当日，在欧美、亚太资本市场上市的光伏企业股票全线上涨，这足以让低迷的太阳能企业欣喜。然而，欣喜之余，补贴政策“可操作性很差”的事实同样引起了关注。
中国可再生能源学会理事长石定寰就指出，政策出台以后，如何制定实施细则、加快落实就显得非常重要。另外，这个政策还要加强配套，如与建筑结合建立光伏电站，电站除了自用外，应该能够将多余的电向电网输送。希望财政部、住房和城乡建设部以及其他主管部门进一步加强磋商，协调政策，制定有更大力度的系统配套政策，更好地扶持这个产业。
“补贴政策有个问题，建成后第一年给补贴，第二年以后不给补贴怎么办，没有人去对企业监管执行。”赵玉文说，“应该根据上网的电量进行补贴，光伏企业必须要将质量做到最好，保证输出电量上网，才能到2020年的8年期限内尽快收回成本，电网公司也要继续收购。这样致使建设者持续维护电站，保持电站的最佳运行状态。”
上海普罗新能源有限公司总裁史?说，“最大的瓶颈在于并网”，由于太阳能的普及会使现有的火力发电陷入尴尬境地，因此，光伏上网必定
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