何维达:淘汰落后过剩产能必须采取“休克疗法”

多年来，我国一直在强调淘汰过剩产能，采取渐进式的措施，但是却举步维艰，越淘汰问题却越多。主要原因有三个：一是过剩产能或产能过剩不好定义，在经济繁荣时似乎不过剩，在经济萧条时又好像过剩，出现大量库存；二是政策调控不力，以前处理过剩产能主要依靠数量标准，例如钢铁，政府强调淘汰300立方的高炉，于是企业马上上马400立方的高炉，结果导致产能越来越大；三是渐进式的办法拖泥带水，给地方和企业有可乘之机。笔者认为，今后应该改变思路，制定科学标准，采取“休克疗法”措施而不是采取所谓的“渐进式”的拖拉办法。

政府必须制定科学标准，明确问题。笔者认为，今后不应该再提产能过剩或过剩产能，而是统一用落后过剩产能，它包含两层意思：一是生产标准是落后的，特别是那些工业企业生产不仅污染大，而且能源消耗大，附加值低；二是产业内产量巨大，长期出现库存增加，供大于求的现象。因此，必须从环保标准和技术标准明确定义何谓落后过剩产能，这样可以做到处理问题有的放矢，淘汰落后过剩产能目标明确。

目前，落后过剩产能主要有钢铁、水泥、煤化工、多晶硅、电解铝，平行玻璃等，主要集中在机械、化工等部门。当今世界经济复苏乏力，外需不振，钢铁等商品出口大为减少。在国内房地产严厉调控政策下，钢铁、建材需求减少。与此同时，我国去年粗钢产量位居全球首位达到7.1亿吨，比排名第二至第十的国家产量总和还多。从2010-2012年，我国钢铁产业出现全行业亏损，不仅如此，钢铁产业带来的污染非常严重，能源消耗巨大，产品积压严重。其他产业如水泥、煤化工、多晶硅、电解铝，平行玻璃也差不多。

我国要尽快转变经济发展方式，就必须坚决淘汰落后过剩产能，政府要尽快出台统一的行业环保标准和技术标准，主要采用经济手段和法律手段进行调控。在淘汰落后过剩产能的过程中，应该采取“休克疗法”措施，决不能拖泥带水，贻误战机！