孟宪淦：问题在光伏之外

光伏产业陷入困境的关键原因是不重视技术创新，缺乏核心竞争力，盲目扩大产能。光伏企业想走出困境，必须依靠市场。

作为国家战略性新兴产业，光伏产业在前几年风光无限。2011年以来的光伏危机让整个光伏行业陷入了困境。在行业严重亏损背后，产能过剩、资金链紧张、融资渠道变窄、应收账款高企无一不困扰着各大行业企业。雪上加霜的是，欧盟宣布对中国光伏产品反倾销的初裁结果出台，从6月6日起对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，8月6日后税率为37.3%到67.9%，平均值为47.6%。

2013年注定是光伏企业更为艰难的一年。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受《中国经济和信息化》记者专访时表示，光伏的问题是在光伏之外，问题包括政策的理解执行、管理体制和运行机制等，这是决定光伏命运的重点。光伏产业陷入困境的关键原因是不重视技术创新，缺乏核心竞争力，盲目扩大产能。光伏企业想走出困境，必须依靠市场。

走老路行不通

CEI：现在中欧关于光伏“双反”的谈判还在继续，未来前景怎样？

孟宪淦：光伏“双反”谈判不太乐观。中国一直希望在价格方面达成一些协议。欧盟提出每瓦产品的最低价格为0.65欧元，中国希望订在每瓦0.5欧元，因为在欧盟一些国家的产品价格已经降低到每瓦0.58欧元，现在无法达成一致。虽然现在离8月6日还有段时间，但事情能不能有转机还不能完全确定。从中国开始对欧盟葡萄酒进行“双反”调查来看，谈判不太乐观，可能会没有结果。

CEI：如果欧盟光伏“双反”落地，中国企业该如何应对？开拓其他市场？

孟宪淦：光伏企业面临的问题和中国经济的发展模式相关，但是人们常常不愿意去面对现实问题。现在我们都说要调整产业结构，转变经济发展方式，从过去粗放型、靠规模、靠低价竞争的发展改成依靠科技进步和科技创新发展。光伏是非常典型的产业，认真研究其在发展中的问题，能对其他产业的发展起到借鉴作用。

对于光伏产业，过去说“三头”在外，原材料在外、市场在外、技术设备在外。企业没有核心技术，国内十大企业的设备基本上都是进口，尤其是关键设备，多晶硅的冶炼甚至是交钥匙工程。

这样的产业基本缺失核心竞争力。光伏是一个对技术创新具有依赖性的行业，技术和设备过两年就会淘汰。虽然最近一些中国企业也进行了研发，可是多数技术还是别人早已掌握的技术，而且生产的产品比进口产品还贵，没有竞争力。

现在行业必须要有清醒的认识，过去靠规模、靠低价的路已经走不下去了，不光是光伏，其他的产业也是一样，很多产业只是重视制造便宜和质量好，现在优势都在逐渐丧失。欧美日等国家和地区就非常清楚，要在技术方面处于领先地位。美国总统奥巴马发表演讲，提出只有科技进步才是解决美国目前问题的关键。美国大量的钱都用于研发，中国的钱都补贴给了企业，让企业贷款做大。国家应该是集中力量进行科技攻关、提升创新能力，还是只给企业银行贷款、土地优惠、环境便利，这是路线选择问题。实现科技进步确实困难，但这是一个长期战略性问题，必须高瞻远瞩地去布局。

现在创新在中国提了很多年，但是行动很少，关键是推动不力。现在各方舆论一直在强调救市，实际上就是给钱，但是没有对企业的创新进行实际的考核或者约束，并没有形成企业离开创新就无法生存的环境。

现在遇到光伏“双反”，企业提出要出去建厂，出去销售产品，老改不了这种思路。总是认为企业的产品会有人买，但不思考国内的劳动力有优势，政策也有优势。很多企业到非洲、东南亚建厂，遇到的问题比国内还多，甚至有些企业在非洲被赶跑了。

当前局面下，企业为了生存，出去找活路能理解，但是这不是根本的解决办法，不是最终成功的途径。

CEI：现在很多企业说组件价格上升、毛利上升，年底就能盈利了，能实现吗？

孟宪淦：行业前几年都在亏损，所以企业今年想实现扭亏为盈。我认为有些企业能够走出困境，但是大多数企业走不出来。能不能走出困境，关键要看企业在市场中能不能占据优势。现在市场统一往国外走，关键看企业在市场中能不能站住脚，能不能有销售收入，只有产品销售出去企业才能继续周转，否则企业的银行贷款、各种债务都还不了。现在企业主要是要把产品卖出去，就算微利也要做，行业面临的处境就是如此。

甩开补贴才能发展

CEI：很多企业还在等政府出手救市，时至今日，你怎么看待政府的支持？

孟宪淦：作为一个国家的战略性新兴产业，有了困难政府应该拉一把。国家的政策是培育和发展战略性新兴产业，既然是培育就要投入，就像培养孩子，出现点问题是要帮助的。

国务院常务会议针对光伏问题开了两次会，支持是应该的，但是不应该把所有的困难都上交给政府去包办解决。光伏市场的发展，只有一个途径能够解决，那就是依靠科技进步，降低成本，能够不要或少要政府的补贴，尽快实现市场化、商品化的运作。光伏产业靠补贴是没有前途的，必须甩掉补贴才能发展。

CEI：从现在的市场情况来看，光伏脱离补贴在什么时候能实现？

孟宪淦：这个期限不远。预计2015年分布式产品就不要政府补贴了。大规模电站2020年也可以实现不用补贴。这类产品在西班牙已经不给补贴了。

CEI：很多企业期待国内市场大开发的机会，这是条好出路吗？

孟宪淦：正常情况下，光伏产品和市场需求一致这是没问题的，但现在的问题是产能过剩，这意味着要死掉相当一部分企业，才能让产能和市场需求协调。现在大部分企业都处于休眠状态，还希望东山再起，光伏产业的产能过剩依然是主要矛盾，严重超过了市场的需求。这种情况下任何人没能力也不应该救光伏企业。像部分多晶硅制造厂的成本是87美元一公斤，而在市场上的售价是20多美元一公斤，这样的企业没有必要救。

需要注意的是，中国“十二五”期间的光伏目标一直是21GW，国家能源局所说的35GW一直没有正式列入规划计划。还有一个重要的原则是总量目标，这是《可再生能源法》的核心，总量目标告诉人们市场有多大，而背后是财政补贴有多少。

现在一些企业想把市场做到无限大，那首先需要考虑补贴从哪里来。去年全国的补贴缺口是200亿元，前年的补贴缺口是100亿元，光伏市场做起来了，可政府没钱补贴，只能欠着。如果说市场完全商品化了，那么企业可以按需去生产，而现在企业生产出来产品就要政府补贴，如果不给补贴就亏钱，这肯定不行。