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7月15日，国务院办公厅下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，力挺光伏产业发展。《意见》指出，将把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级，作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点，建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系，形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。
短短一年时间，国家连续发文支持光伏产业发展，表明了振兴光伏产业的决心。面对新的政策支持，港城光伏企业如何抓住机遇困境崛起呢？
以控量增效为核心的“减法新政”
“受到国内外宏观环境的影响，整个光伏行业开工率都不足。”作为我市工业前20强、规模最大的光伏企业，市开发区韩华新能源相关负责人表示，目前韩华新能源开工率不到50%。现在生产越多亏损就越多。韩华新能源代表了一批规模企业发展的现状。
受到产业发展现状的制约，我市光伏产业主要集中在中上游。虽然从年初开始，国家出台了一批光伏产业新政。然而，这些新政对于中上游企业影响并不明显。港城光伏企业依旧在艰难爬坡。
早年，国家通过做“加法政策”，推动光伏产业快速扩张，而两头在外的产业格局为光伏行业发展埋下了暗礁。此次出台的光伏新政更加侧重做“减法”，控制光伏制造总产能、加快淘汰落后产能、提高技术水平、加快产业转型升级、不断拓宽市场，这些政策传递出一个信号，就是国家正在力推光伏产业健康发展。
市经信委相关负责人表示，光伏产业的潮起潮落，是早前盲目跟风、重复建设、低端竞争的后果。现在国家推动“减法政策”，我市相关企业要随风而动，大力推动市场转型、发展转型，采取有效措施加快推动产品升级、技术升级，力争早日走出行业危机。
开启市场有助于突破危机
近日，由晶澳太阳能有限公司投资建设的4MW光伏屋顶、地面并网发电项目正式投入使用。走进晶海洋半导体材料有限公司，厂区屋顶和地面一排排整齐的多晶硅组件正源源不断地生产“绿色”电能。据了解，晶澳4MW光伏发电项目包括地面光伏电站及多栋建筑屋面光伏单元，由将近1.7万块240瓦多晶硅组件组成光伏系统阵列，总装机容量4003千瓦。根据测算，该项目每年发电量300多万千瓦时，可为企业节约350万元电费，预计5至6年可收回投资。
通过示范电站建设，光伏企业正在打开民用光伏市场。这被认为是光伏产业起死回生的突破口。《意见》指出了三条拓展市场的路径：大力开拓分布式光伏发电市场；有序推进光伏电站建设；巩固和拓展国际市场。当前光伏电价较高，一般的家庭用不起。新政提出，优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区，建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。广大农村市场同样被认为是光伏民用的重要市场。
在看到国家力推光伏示范工程时，我们也必须冷静地看到面临的困难还不少。高额的上网价格、前期投入大、与传统电网的利益分配等一系列问题，都在限制示范工程推进的力度和广度。业界人士表示，当前我市应该通过一系列政府示范工程，带动光伏产业的运用。通过财政补贴、税收减免等政策，推动企业建设太阳能电站。这样既可以缓解我市节能减排的压力，也可以助推太阳能光伏产业发展。此外，我市可以联合电网单位，在上网电价方面给予光伏企业适当优惠，从而破解光伏发电上网的“最后一公里”难题。
推动行业兼并重组优胜劣汰
光伏产业第一次危机时，市开发区阳光晶源通过股权变革变为今天的韩华新能源，开启了我市光伏产业兼并重组的大幕。但是，受到当时国家宏观政策刺激，在低谷徘徊的光伏产业迅速拉升增长，此轮的兼并重组戛然而止，一批中小光伏企业在我市迅速扩张，不断蚕食本就饱和的市场。
一位资深的光伏从业者认为，在开启国内市场同时，必须加速行业的兼并重组，让一些毫无技术、缺乏竞争力的纯光伏加工企业退出市场，才能确保国内光伏市场健康有序发展。
创新能力是驱动行业兼并重组、优胜劣汰的法则。目前，我市现有太阳能光伏企业29家、硅资源相关企业近50家。如何推动这些企业兼并重组、优胜劣汰呢？市科技局相关负责人表示，关键是优质企业要主动研判产业发展趋势，敏锐地把握产业发展方向，密切跟踪行业最新的科研成果，加大技术改造力度，不断提升研发创新能力，通过市场竞争让劣势企业主动退出市场。相关县区要通过公共研发平台、工程中心等公共服务平台建设，推动区域产业整体竞争力增强，避免被别人兼并。一些有实力的企业可以主动出击，凭借市场优势，主动兼并其他地区小企业，做大企业规模。
专家同时认为，不能忽略企业降本增效。赣榆神舟新能源相关负责人给笔者算了一笔账：今年公司推动内部精益生产项目13个，预计达成效益1000万元。通过降本增效，今年1至5月，公司实现降本800万元。这位负责人也感叹地表示，降本增效是谋划企业当下生存，聚集人才是谋划企业未来发展。在推动光伏企业转型的同时，连云港也应该不断改善城市配套设施，吸引高端人才，才能真正地带动整个行业转型。
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