欧盟回应中欧光伏谈判结果：我们没向中国投降

中国谈判专家7周突围中欧光伏大战

欧洲委员会贸易委员卡洛-德古赫特今日发表关于中欧太阳能电池板解决方案的声明，称已经听到一些人说“欧盟向中国投降了”，这一协议将损害欧洲太阳能电池板产业。他不同意这种看法。

他指出，这一解决方案将消除对欧洲产业的损害：“它相当于对所有的中国出口商都征收临时关税。其结果是欧洲产业能够有空间重新获得其先前的市场份额。这一可持续的价格水平使我们恢复了在欧洲市场的稳固地位。”

距欧盟设定的最后期限8月6日仍余10天之际，欧盟贸易委员宣布中欧已就光伏争端达成和解。虽仍待欧委会批复，且涉及价格承诺及出口配额的细则并未公布，但历时近一年的光伏案至此基本落幕。

虽然这份声明尚未公布和解协议的具体内容，但根据双方前几周的谈判内容，可以确定未来中国企业出口至欧盟市场将遵守最低价格承诺，并且执行出口配额制，以防止欧洲同类企业因中国产品售价过低或市场份额太高而蒙受损失。

有欧盟消息透露称：未来中国出口价格将不得低于每瓦特0.56欧元(约合人民币4.5元)，出口至欧盟的产品将限于欧盟市场总需求的一半左右。

中国产品在欧洲市场的售价曾经只有每瓦0.38欧元；今年6月德国太阳能光板在国际市场上的平均价格为每瓦0.77欧元。对于0.56欧元/瓦特这个折中的最低价格到底是高了还是低了，欧洲光伏行业内部一如既往地“内讧”。

原告方欧洲太阳能协会(EU ProSun)，其副主席Milan Nitzschke认为：“0.55-0.57欧元/瓦特的价格就是目前中国光伏产品在欧洲的倾销价。”他称极度不满欧盟与中国达成的协议，将在不久后去卢森堡的欧盟法院控告欧委会。

对于这些反对声音，德古赫特在声明中指出，当价格承诺开始生效时，欧洲供应商将看到，对那些没有参与价格承诺的中国出口商，反倾销税率将从现在的11.8%上升到47.6%。他们占到目前中国出口总量的30%。剩下70%参与价格承诺的中国供应商在销售大量产品时将不必缴纳反倾销税。然而，这只会发生在欧洲供应商无法满足的那部分市场。

他指出，根据经济学的预测，未来欧洲的太阳能电池板市场将继续扩大。因此，适用价格承诺的年进口量所占的市场份额将大大低于中国目前占有的80%。这构成了保护欧洲供应商的重要保证。价格承诺不仅仅是关于价格。同时，它也规定了进口产品要保持在一定的年度数量以内，而超过这一数量的产品将按规定缴纳进口产品临时关税。（刘佳 发自布鲁塞尔）

以下是声明原文

2013年7月29日，布鲁塞尔

欧洲委员会贸易委员卡洛·德古赫特关于欧中太阳能电池板友好解决方案的声明

女士们，先生们，早上好，

6月4日，我宣布了向中国太阳能电池板征收临时性反倾销税的决定，且到2013年8月6日，这一税率将达到47.6%。

考虑到市场的特殊性并突出我们对进一步协商的意愿，我们给出两个月的时间，在这两个月中，关税仅为11.8%。

就在这一阶段即将结束时，本周末我与中国商务部高部长及中国机电进出口商会达成了友好解决方案。委员会已经收到了许多中国太阳能电池板出口商签署的承诺。今天，我已经起草了一份决议，接受这些承诺。我希望欧洲委员会8月2日能正式批准我的提案。

这一案件对双方都非常特殊的原因是其规模，但同时也因为其涉及的部门。

一方面，我们不能接受中国的倾销将对欧洲太阳能电池板产业造成伤害。另一方面，我们也不能达成一个会导致欧洲市场供应短缺或给下游产业及消费者带来消极影响的协议。

太阳能电池板的配置对欧洲实现二氧化碳减排非常重要。正是因为在过去几年欧洲在气候政策方面的宏伟目标，欧洲对太阳能电池板的需求排在世界前列，且超过了其自身的供应能力。

简而言之，即使倾销行为对欧洲的伤害得以消除，欧盟的产业也完全恢复，欧洲在未来仍将大量依靠进口太阳能电池板。

在与中国同事协商时，我脑海里一直有两个目标：怎样能消除非法倾销对欧洲产业造成的伤害？而且同时能保证欧洲的用户和消费者获益于便宜的太阳能电池板？

我们的解决方案具有针对性和创新性：

中国的供应商已经同意自愿采取价格承诺，停止倾销并把价格保持在一定水平。反过来，那些参与价格承诺的公司不需要缴纳反倾销税。

这一价格承诺将只适用于满足部分欧洲市场的年度数量。对于其他部分，即超过这一数量的中国出口产品，从8月6日起需支付平均税率为47.6%的反倾销税。

这意味着什么？

这意味着，对于欧洲供应所不能满足的一部分市场，最低进口价格适用于进口自中国的产品。设置一个最低限价将终结价格下跌的压力。

而对另一部分市场，欧洲的供应商将与来自世界各地的竞争者竞争，但对于来自中国的进口产品，欧洲供应商用将受到47%反倾销税的保护。

我已经听到一些人称我们向中国投降了，这一协议将损害欧洲太阳能电池板产业。

我不同意这种看法。

当价格承诺开始生效时，欧洲供应商将看到，对那些没有参与价格承诺的中国出口商，反倾销税率将从现在的11.8%上升到47.6%。他们占到目前中国出口总量的30%。

剩下70%参与价格承诺的中国供应商在销售大量产品时将不必缴纳反倾销税。然而，这只会发生在欧洲供应商无法满足的那部分市场。

根据经济学的预测，未来欧洲的太阳能电池板市场将继续扩大。因此，适用价格承诺的年进口量所占的市场份额将大大低于中国目前占有的80%。这构成了保护欧洲供应商的重要保证。

所以，我要说明的是，价格承诺不仅仅是关于价格。同时，它也规定了进口产品要保持在一定的年度数量以内，而超过这一数量的产品将按规定缴纳进口产品临时关税。

我相信这一解决方案将消除对欧洲产业的损害。它相当于对所有的中国出口商都征收临时关税。其结果是欧洲产业能够有空间重新获得其先前的市场份额。这一可持续的价格水平使我们恢复了在欧洲市场的稳固地位。

在影响中欧贸易的其他案件中，我们也需要这样有建设性的方案。我真诚地希望太阳能电池板的解决方案能为这些讨论奠定基调。