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中国城市燃气协会分布式能源专委会主任徐晓东近日在其一篇题目为《分布式能源发展的前提是开放的网络》中指出，集中式利用能源的模式遇到了资源与环境的制约，必须有所改变。其重要途径就是发展分布式能源。
“虽然从中央到地方，分布式能源利用的模式已经得到认可。但据了解，国内分布式能源项目发展困难，已经建成的项目运行效果也不理想，相当数量项目被弃之不用或在‘晒太阳’，没有发挥节能减排的效果。”徐晓东在与记者交谈时说。
发展的前提是开放的网络
北京恩耐特分布能源技术有限公司总经理冯冮华指出，由于目前我国现行的两大电网垄断经营的电力体制，以及上网电价和销售电价的定价方式，分布式能源所发电力不能按电网公司同等的销售电价在就近的电力市场直接销售（获得特许经营权或自发自用除外），也不能因其在环境和节能减排方面的贡献而获得区别于燃煤的优惠上网电价，这些都是分布式能源规模化发展的主要障碍。
徐晓东在其文中指出，分布式能源入网困难重重、价格扭曲严重已成为业内共识，其背后则是行业与市场的高度垄断。虽然《电力法》允许多方办电，但电网的垄断与政府定价断了许多人办电的梦想。
让业内比较欣慰的是，近期在多方推动下，国家电网公司已经有条件地开启分布式能源并网大门。今年2月，国家电网在京召开“促进分布式电源并网新闻发布会”，向社会发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，这是该公司继发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后，将其并网服务扩大到所有分布式电源的重要举措。
与此同时，当下炙手可热的智能电网或将为分布式能源提供出路。根据物联网“十二五”规划显示，“十二五”期间智能电网的总投资将达2万亿元，居物联网十大投资领域之首。分析指出，在地方政府的积极推动下，配电、用电环节投资或将超过市场预期。
今年1月，李克强总理就曾提出，智能电网不能只对大用户开放，要利用信息技术，鼓励发展小规模、分布式发电系统。
“未来的能源希望和出路就在智能电网为基础的网络能源系统。真正革命性的智能电网是将电力输送网络变成信息能源网络，这个网络必须是开放的，使得数以百万计的分散能源生产者能够通过对等网络的方式分享彼此的剩余能源。发挥市场的作用，采用适时电价或者不同的电价机制是实现能源网络电力平衡的重要手段。有些人从目前电力系统的现状看问题，担心出现供电安全性、可靠性降低的现象。这些担心可以理解，但并非无法避免。各种解决方案都已经存在，在智能网络基础上的分布式能源发电呼之欲出。关键是要解放思想、转换观念、深化改革。”徐晓东指出。
发展需深化电力体制改革
中国城市燃气协会分布式能源专委会一位专家指出，解决电价和保证电力供应，有赖于电力体制改革的深化，改变电网统购统销、独家经营的运行体制，明确输电设施为公共基础设施的属性。输电通道如同高速公路，在国家监管下收取电力“过路费”，用于电网建设与维护。发电企业负责售电，并与用户在电力市场交易。“在这种市场环境下，分布式能源系统由于贴近用户，“过路费”和输电损耗最低，节能和环境指标高，具有很强的市场竞争能力。”他说。
近两年，国内电力直供试点的推进让分布式能源企业看到了希望。 根据公开报道，国家发改委早于2010年一次性批复核定了浙江、江苏、重庆三省市电力用户与发电企业直接交易试点，开始尝试推进电价市场化改革。记者获悉，到目前已有多个省份正式上报了直购电试点方案，并获批复。
“电力直供试点工作推进了电力市场建设、改变了电网单一购买者格局、在售电侧引入竞争机制，为进一步的电力改革做了准备。”冯冮华说。
以北京为例，“电网公司如能在北京让出一部分电力市场，允许北京的燃机电厂和分布式能源项目能够实施区域电力直供，北京市政府目前并网分布式项目每年数百亿元的补贴中相当一部分可以免除。”上述专家指出。
“在电力市场改革推进之前，可以考虑鼓励区域型项目采用区域电力特许经营权的方式（省一级发改委有权批准）；或制定与电力直供类似的政策，允许分布式能源项目通过电网公司向在周边一定范围内的用户直供电， 或者是在允许新增电力市场部分直供，采用‘新人新办法’，以便为分布式能源发展留出空间。”这位专家说。
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7月31日，国务院召开常务会议加强城市基础设施建设，在投资方向上确定加强城市配电网建设，推进电网智能化及加强轨交建设。在国家层面这是近年来第一次把电网智能化和配电网建设作为投资方向。
配电网建设任务任重道远:供电可靠性指标居前的深圳市和上海市仍然发生大面积停电事故。截止2009年我国配网自动化覆盖率仅仅9%,即便是配网自动化试点城市之一的杭州市截止2013年5月的配网自动化覆盖率才50%多。
此前南方电网公司规划“十二五”期间农配网建设总投资额达2279亿元,2013年-2015年农配网投资还有1505亿元,年均500亿元相比2012年增长33.3%,其中城市配电网投资增速将更高。
国网公司在2013年年中会议中，将配电网建设定义为“当务之急”，国网公司计划在8年内投资3万亿元,电网智能化和配电网建设资金可以得到充分保障。
预计城市配电网建设最头疼的用地和电力走廊等问题，在加强城市基础设施建设中将得到地方政府的综合配套考虑。可以预见配电网建设将迎来一个全新时期,停电时间将缩短,分布式电源、微电网、电动汽车等将有新发展。
电网设备公司已经做好分享的准备:智能电网建设进入开始爬坡阶段,预计未来五年智能变电环节市场20-25%增长,智能配电环节市场超30%增长。配电网建设中要用到的智能开关柜和高效节能变压器也已经有产业规模。典型代表公司有南瑞继保、国电南瑞、许继电气、四方股份、思源电气、积成电子、科大智能、长园深瑞、国电南自等。
（安信证券）
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