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三、光伏产业前景光明 亟待政策扶持细则到位
面对着光伏产业产能过剩和接连遭遇欧美双反的现实，分布式光伏发电本应是化解产能过剩、提升绿色能源使用率的双赢选择，为什么却没能很好地得到推广？分布式光伏发电的发展，究竟难在哪儿了呢？
24岁的陈益，是正泰太阳能科技有限公司运营班长，他每周都会爬上杭州东站高高的屋顶，对太阳能电池板的巡检是他工作中的重要内容。每周两次比较全面的巡检，包括机器的赃污程度、温度、压块的松动程度、电池板碎裂与否包括货流箱保险线路。
在杭州东站，火车飞驰而过。屋顶的有四万四千片小黑板，组成了这座太阳能发电站。陈益每次巡视都要花上几个小时，每个角落都要照顾到，查看、测温，每次都会汗流浃背。但他说，只要有阳光，这里就会有源源不断的电流。
陈益告诉记者，如果天气好的话能发五万度电，如果天气不好也能发1到2万度电，这得看天气情况。
杭州火车东站的光伏项目，是全国最大的单体建筑光伏发电系统，建设规模10兆瓦，为光电一体建筑。由浙江正泰太阳能科技有限公司建设和运营，总投资2.4亿元。
浙江正泰集团董事长南存辉说，按照设计能力一年大概可以发1000万度电，这就意味着可以给5000个家庭，两万多人传递使用它的电力。
南存辉说，从环保角度讲，这个工程具有无可比拟的优势。因为它和水电火电比起来，每年可以减少二氧化碳的排放8800吨，二氧化硫75吨，粉尘35吨，并单纯节水17000吨。南存辉算了一笔账，这个项目是金太阳工程，享受到国家1.2亿元的补贴，再加上浙江省的电价补贴，这个项目在10年到12年之间可以收回投资成本。如果没有这个政策支持，投资 20亿的话需要40年才能收回，所以国家的政策支持是非常重要的。
不过虽然杭州火车东站光伏发电项目在6月30号已经入网发电，但因为缺乏可执行价格补贴标准，金太阳电价又执行的是地方部门批准的价格。所以，电力部门一直很难和负责项目运行的正泰集团进行结算。
南存辉解释道，尽管国务院有优惠政策，但是现在税务部门还没有相应的财政政策，补贴究竟是用税务发票的方式直接退税还是买设备退税，现在都没有确定。
那么，电费到底应该怎么补？到底应该补多少？为此记者专门走访了国家电网杭州供电公司，这里的客户服务中心主任王黎告诉记者，目前整个杭州地区并网发电的企业有23家，发电容量大约在68兆瓦，上网的有23兆瓦。而家庭光伏发电入网的在杭州一家也没有。光伏发电上网结算的问题，电网部门也在等待更加明确具体的可执行政策。
王黎还告诉记者，因为这还是去年刚刚推的，后期的结算还没有启动。结算的问题现在成为一个主要的问题，因为没有相关政策，自己也很困惑。至于该怎么结算，用户在等着，自己也在等着。
7月中旬国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确提出，要大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照"自发自用，余量上网，电网调节"的方式建设分布式光伏发电系统。逐渐加大力度的扶持政策将相继推出，困境中的光伏产业得到了一个难得的发展契机。
在浙江德清临杭工业区一家厂房的屋顶上，浙江正泰光伏项目正在紧张施工，一批工人正在铺设太阳能电池板。德清天马重工机械有限公司执行总经理马全法告诉记者，南方企业一直是缺电的，而光伏发电消耗较低，不需要消耗其他资源就能够自行发电，这就可以改善许多企业缺电的情况。等到这个项目开始发电后，将可以满足自己企业1/3的用电。
国家财政部在7月24日发布《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴,补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。光伏发电项目迎来前所未有的光明前景，这让整个产业链都为之振奋不已。
安徽蚌埠中航三鑫太阳能光电玻璃有限公司的车间里，此时呈现出一片热火朝天的景象。然而谁也不会想到，在光伏行业最为低迷的时候，这家专门为太阳能组件生产特种玻璃的企业，七条生产光伏玻璃的生产线，仅有一条开工。
常务副总李茂刚告诉记者，随着组件形势不好，整个销售形势也不好。而进入今年上半年，市场开始有所好转，光伏玻璃的订单逐渐增加，价格也在逐渐回升。记者在现场看到，现在这家企业除了两条正在改造的生产线外，其余五条生产线已经全部开工，全部打开后的产量是每个月180万到190万米，生产车间里也是一片繁忙。
光伏发电项目商机的涌现，也给节能新型建筑材料也带来了巨大的发展机会。中国建筑材料集团有限公司董事长宋志平告诉记者，现在的分布式发电很多停留在屋顶上，例如，很多厂房都是把发电模组放在屋顶上，而不是把模组和现代建筑一体化。其实对于中国建材来讲，这种新型建材应该要推广到新型房屋、节能房屋，也就是要把这个太阳能的组件和建筑的屋顶一体化。相信伴随着国家扶持光伏政策的出台，新型能源的建筑材料市场也会逐渐升温。
宋志平提醒说，我国城镇化建设正在进行，新型房屋建设的理念就是节能环保，利用光伏发电的新型房屋将更具有广阔的市场前景。他认为，现在农民的保有房屋是300多亿平方米，然而绝大多数的房子在抗震、节能、卫生和环保等舒适程度方面都不太好，所以基本上来讲都需要进行改造。如果能在这个改造的过程里面用上自己厂家做的新型建材，这对于安排分布式的太阳能屋顶来说将是一个重要机会。
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