本土石油增产、进口下降以及不断涌现的油气新发现,伴随着这样的利好消息,有人提出,能源供应是否仍然是美国的安全挑战和军事弱点。当埃及的政治动荡将油价推高到每桶100美元以上,我们已经知道了答案。
根据国际能源署(IEA)的数据,以石油为首的化石能源约占世界一次能源消费的80%。石油是全球的终极商品,经常由于其稀缺性而引发猜测和谣言。上世纪70年代的石油危机如今鲜有发生,但它对很多国家来说仍是隐忧。相较而言,价格危机发生更为频繁。
新发现和新技术固然能提高供给能力,但需求也在飞速提高。过去30年,美国的石油消费保持相对稳定,而中国和印度这两个全球经济增长最快的国家,石油需求上升了4-5倍。
作为全球最大的化石燃料消费者,美国军方认为石油价格的不稳定性对军事预算有巨大影响。美国国防部消耗了联邦政府93%的化石燃料,年均花费超过150亿美元。需要指出的是,最近两年,国防部用于燃料的开销超支了50亿美元。仅就美国海军和海军陆战队而言,油价每上涨1美元/桶就意味着每年要多花费3000万美元。由于持续上涨的预算压力,美国海军和其它军事服务部门减少了文件使用、减少了训练,接下来将会减少船只、飞机以及其它采购。
能源对全球安全的影响将持续下去,军事组织能否最小化自身能源弱点,或者是否有能力利用敌人的弱点,将具有决定性意义。
1941年,纳粹德国入侵前苏联在某种程度上就是为了占领其富饶的高加索油田。纳粹德国的战斗设备在战争期间缺乏燃料并且国内没有储量,于是德国人开始寻找燃料替代品,修建了9个工厂用来从煤炭中制造燃料。1944年5月12日,盟军袭击毁坏或摧毁了这些合成燃料工厂。希特勒的军备和军需部长说,那一天决定了整个战事的走向。
5个月后,美国发起了雷伊泰湾海战——历史上最大的海战,主要是为了阻挠日本接近东南亚的燃料供给。日本在菲律宾战败后,大批战舰由于缺乏燃料而变成废铁。
能源的生产和运输都存在着安全挑战。离岸钻井平台和深海钻井平台等钻井平台是意外事故、恐袭、自然灾害钟爱的目标。
在运输方面,美国能源情报署(EIA)估计,世界上一半的石油依靠海上运输。从第二次世界大战末期开始,美国海军开始在全球航线上巡逻,确保海上航线安全畅通。
资源的竞争在历史上从未停歇,美国海军由于先进的能源创新技术而在全球军事发展中独占鳌头。美国海军在19世纪中叶将战斗船只从帆船发展到燃煤蒸汽机动力船,在20世纪初从又升级为燃油动力船,20世纪中叶则成为使用核动力船的先驱。为了保证自身的军事实力、最小化自己的军事弱点,美国海军需要减少对化石燃料的依赖。
与化石燃料相比,生物燃料非常具有竞争潜力。美国总统奥巴马在2011年5月指示美国能源部、农业部以及海军展开合作,加速先进生物燃料在国内市场的发展。
由于奥巴马总统的号召,美国人开始认识到生物燃料对于国防的重要性。目前有4家生物燃料公司每年向美国军方供应超过1.5亿吨生物燃料,在满负荷生产时,这些工厂提供的生物燃料可占到美军燃料需求的25%。
如今,越来越多的行业开始投资生物燃料,包括德国汉莎在内的几家大型航空公司已成功完成先进生物燃料的试飞实验。
除了生物燃料,奥巴马总统还在2012年鼓励军方陆地设施使用可再生能源发电,以相同的发电成本从美国电网中独立出来,争取实现军事设施能源自给自足。
能源效率至关重要。美军的两栖攻击舰使用混合动力推进系统,在低速行驶时使用电能驱动,在高速行驶时则使用天然气涡轮提供动力。在最近的一次部署调度中,两栖攻击舰所使用的燃料开支低于燃料预算的50%。
另外,使用多样化的能源组合供给也非常重要,它不仅能减少开支,还能够减少人员伤亡。在战争中,军方需要大量人力来运输燃料和水,而运输队伍很容易遭到袭击,一旦遭袭,运输队伍的伤亡将非常惨重。如果军队能够有效搭配能源组合,减少运输的人数和批次,将有效降低战争伤亡。
随着创新技术的发展,每一项能源变革都在改变着战争的性质。新技术和先进的能源使用理念使得军队更加强大和高效,从而让国家变得更安全。
(来源:《外交政策》,文章有删节、标题有改动,作者为美国海军部长)
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