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“五大四小”继续观望
从发展前景来看，尽管未来分布式光伏发电潜力巨大，但因其本身所具备“小而散”的特性，同时缺少有效的、成熟的合作模式以及客观存在的并网瓶颈，有行业专家表示仅依靠0.42元/千瓦的补贴预期，全面打开国内分布式光伏应用市场仍有难度。
“这也是能源局选择先规模化、后市场化推进分布式光伏发电的主要原因。”王海生说，“规模化可以实现统一申报、统一管理，也可以提高后续的支持、认定、跟踪监管效率。今后能源局仅和开发区管委会直接对接即可，减少管理成本。”
作为光伏电站开发主力的“五大四小”电力企业，显然对分布式光伏发电并未表现出由衷的热情。目前，虽有中电投黄河水电在分布式光伏领域“小试身手”，在西安建设了公司首个分布式太阳能光伏电站，但其规模仅为990千瓦，与动辄上百兆瓦的大型地面电站规模不可同日而语。
据记者观察，在今年与“十二五”期间分别要完成10GW与35GW的装机目标，大型光伏地面电站仍将占据较大比例。而大型光伏电站1元/千瓦时补贴标准仍具有很强的吸引力。未来，“五大四小”电力企业在新能源领域发展重心仍在此，并将加快圈地与开发速度，对分布式光伏市场将继续保持“观望”。这从几大电力公司对青海2013年大型光伏电站1GW“路条”的争夺中也可见一斑。据青海省最新成立的“青海太阳能发电行业协会”数据显示，目前该协会会员企业已达41家，还有多家光伏企业仍在继续申请中。而今年青海省内1GW装机规模的“路条”发放将均衡这些企业利益。目前，一些大型电力企业收获颇丰。其中，中电投黄河水电一家斩获320兆瓦的项目开发权，中广核获得100兆瓦左右项目开发权。其他几十家企业将瓜分剩余份额，拿到的规模多为20兆瓦-30兆瓦。
市场启动前路漫漫
一面是国家政策的力推，一面是实施中具体困难，国内分布式市场“破局”仍需时日。其中，项目初始资金融资、电站开发合作模式缺失、屋顶资源稀缺等问题均是分布式光伏市场启动首先需要面对的。
某电力相关负责人在接受记者采访时表示：“分布式项目规模小而散，投资风险却非常大。同时需要企业在寻找项目上耗费大量的人力、物力，在电站建成后又面临与电网的沟通问题，这些阻力都足以让投身分布式光伏电站建设的企业望而却步。”
国家发改委能源研究所研究员王斯成在接受记者采访时也表示：“在分布式启动之前，工商业屋顶已经过4轮‘金太阳’示范工程的筛选，目前适合安装光伏电站的屋顶已不多见。而新建工商业厂房多为彩钢板结构，加装光伏组件必须对屋顶进行改造。”
SOLARBUZZ新能源高级分析师韩启明说：“按照现在的价格，光伏系统成本在8元/瓦左右，如果涉及改造屋顶的成本，系统安装成本将提高到9元-10元/瓦。”
屋顶改造成本高企，融资、合作模式、并网则更是十分迫切解决的问题。一些企业向记者抱怨：“现在分布式光伏项目即使有0.42元/千瓦时的补贴预期，银行仍认为风险过大而拒绝贷款。投资一个分布式光伏项目需要开发企业少则几亿、多则上百亿的100%启动资金，这一做法本身就是不现实的。”
“0.42元/千瓦时的补贴预期也的确不足以支撑银行贷款评估，其中缺少成熟的合作模式也是其主要原因之一。”上述电力企业人员说，“8%-9%的投资收益率是企业可以接受的，但前提是在没有风险的情况下。现在企业间合作多采用合同能源管理模式，一旦用电业主倒闭或并网不畅，都将使投资方陷入巨大的投资风险中。”
目前，合同能源管理模式在我国极为不成熟，风险比较大。王斯成也屡屡唏嘘：“在中国不要用合同能源管理模式，纠纷太多、问题太复杂。”
另外，上网是另一个重大问题。尽管国网屡次表态积极支持分布式并网。但对于目前着力在新开发区、新小区项目，建设微网无疑是其一步到位的最佳选择，但微网是否合法、是否加储能设备，至今都未获政府的明确表态。
“今年中国分布式占比47%，远远低于欧洲比例，但明年将超过60%。当下分布式光伏电站‘破局’阻力众多，但前景光明广阔。”王海生说。
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