工信部：不符合条件光伏制造商将无优惠政策

国家工信部官方网站27日发布消息称，工信部已经组织起草了《光伏制造行业规范条件（征求意见稿）》（下称《条件》) 来改变中国光伏产业的混乱发展局面。

工信部说，《条件》是根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》和国家有关法律法规及产业政策而起草的。

多位业内专家曾向《第一财经日报》记者表示，中国光伏产业在过去几年的疯狂发展中，因过度的混乱而走到了今天哀鸿遍野的境地。

现在，这种混乱的局面似乎已经到了不得不进行调整的时刻。工信部指出，《条件》自发布之日起实施，由工信部负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求会同有关部门适时进行修订。

《条件》主要分为生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗、环境保护、质量管理以及监督与管理等方面。对原有和新建光伏制造企业做出要求，涉及光伏行业上游从硅锭生产、切片、电池生产到组件制造的部分，同时包括对薄膜光伏制造商的要求。

这意味着，今后有关部门对光伏制造企业的投资、土地供应、环评等监管将依据《条件》，不符合者将无法获得出口退税和国内应用扶持等政策的支持。

在项目设立方面，《条件》重申严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。对加强技术创新、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目，报行业主管部门及投资主管部门备案。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。。

在具体生产规模方面，《条件》要求多晶硅项目每期规模大于3000吨/年；硅锭年产能不低于1000吨；硅棒年产能不低于1000吨；硅片年产能不低于5000万片等。申报符合规范名单时上一年实际产量不低于产能要求的50%。

而在工艺技术方面，《条件》要求光伏制造企业需具有省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质，每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的3%且不少于1000万元人民币。

晶硅电池较为低下的转换率一直遭受业界的诟病。对此，《条件》要求，现有光伏制造商，其多晶硅电池和单晶硅电池的光电转换效率分别不低于16%和17%，组件效率分别不低于14.5%和15.5%。

值得一提的是，《条件》对新建和改扩建项目的要求则更高，多晶硅电池和单晶硅电池的光电转换效率分别不低于18%和20%，组建效率不低于16.5%和17.5%，其他薄膜电池组件的光电转换效率也有规定。

在能耗方面，《条件》对多晶硅还原项目、硅锭项目(包含准单晶和高效多晶)、硅棒项目、硅片项目、电池和组件项目的综合能耗均做出了要求。其中要求现有多晶硅项目还原电耗小于80千瓦时/千克，综合电耗小于140千瓦时/千克；新建和改扩建项目还原电耗小于60千瓦时/千克，综合电耗小于100千瓦时/千克。

在质量管理方面，《条件》还特别要求组件使用寿命不低于25年，质保期不少于10年。

在《条件》的落实方面，其中要求新建和改扩建光伏制造企业及项目应当符合《条件》要求。未满足规范条件要求的企业及项目根据产业转型升级的要求，在国家产业政策的指导下，通过兼并重组、技术改造等方式，尽快达到要求。对光伏制造企业及项目的投资、土地供应、环评、节能评估、质量监督、安全监管、信贷授信等管理应依据《条件》。

光伏制造企业应对照规范条件编制相关申报材料，通过省级工业和信息化主管部门报送工信部。工信部组织行业机构、检测机构对企业进行检查，定期公告符合本规范条件的企业名单，并会同有关部门组织行业机构、检测机构从市场上对已公告企业产品等进行抽查，实行社会监督、动态管理。