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对于分布式光伏的发展目标，意见称将依托新能源示范城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市（县），扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。而在并网方面则规定，接入用户侧的分布式光伏发电，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。
对于另一个曾引起业界关注的分布式项目的发电业务许可问题，此次意见则明确表示，将豁免分布式光伏发电应用发电业务许可，并对分布式光伏发电项目实行备案管理。
浙江电监办在其针对浙江省分布式光伏发电并网的专题调研中则称，分布式光伏发电以小容量或居民家庭屋顶发电项目居多，如按要求也需要提供核准资料或项目批文，那么，即便再简化的审批手续和核准流程也会成为发展阻碍。
上述调研报告还称，从实际情况看，居民家庭由于不具备企业法人资格，也难以获得核准，即使将来技术和经济因素可行，也很大可能会因为行政成本过高，而放弃光伏发电的安装和使用。
此次采取豁免分布式光伏发电应用发电业务许可，并对分布式光伏发电项目实行备案管理的举措，无疑有助于减少行政审批流程。
而将发展分布式与地方政府节能考核挂钩，则当属最有可能直接有效刺激分布式光伏项目发展的条款。
根据此次发布的相关意见，分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计， 并作为地方政府和电网企业业绩考核指标。自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量。
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