欧盟光伏以中国为"假想敌"调查备战

光伏“双反”激起的波澜远未平息。有光伏专家向记者独家爆料，欧洲九家独立机构，正对我国光伏产业多种技术路线展开调查，其研究结果将用于政府扶持的两家大型企业的光伏发展规划，而该规划将以中国光伏为“假想敌”。

欧盟光伏以中国为“假想敌”

截至9月16日，我国调查机构先后初步裁定了美、韩进口太阳能级多晶硅存在“倾销”，美进口太阳能级多晶硅存在“补贴”。但在此基础上，发起于去年11月，针对欧盟进口太阳能级多晶硅的“反倾销、反补贴”调查仍在进行，初裁结果迟迟未予发布。

虽然8月初时，中欧光伏贸易之争终以“价格承诺”的方式妥善解决，但据一位旅居欧洲的华裔光伏专家向记者独家爆料，“目前，欧盟已聘请九家独立机构，对我国光伏产业多种技术路线展开调查，其研究结果将用于政府扶持的两家大型企业——博世、西门子的光伏发展规划之中”。

为什么博世、西门子的光伏发展规划要展开针对中国光伏市场的调查呢？

“首先，全球光伏业，唯一可与欧洲抗衡的仅有中国。其次，中国光伏的快速崛起让欧洲人颇感吃惊，他们知道中国同行具有很多值得借鉴的经验。但更为重要的是，欧洲绝不甘心就此丧失在光伏领域的引领地位和话语权。故此，这些调查，包括未来将制定的光伏发展规划，基本上都是以中国光伏为‘假想敌’而开展的。”上述光伏专家向记者介绍。

对此，一位接受采访的国内光伏企业高管表示了认同，“我们相信，在‘双反’之争中，欧盟的决定不会是委曲求全的，或者说不会掺杂国家关系或政治层面的考虑。他们一定是从全盘计划及更大的利益角度出发，才做出了决定”。

“在这场中欧光伏之争中，欧洲人学到了不少。例如，他们懂得了规模效应能够带来空前的成本优势，所以才选择了扶持两家大型企业（博世、西门子）作为未来发展光伏的主力。那么，从某种角度来看，此次，他们至少在多晶硅、单晶硅光伏领域‘认了栽’。但从全盘来看，甚至具体到‘双反战役’的结局，欧洲人却认为自己赢了，按他们的说法，他们希望中国光伏就此‘busy’起来，坚持自己的路线，最终‘顾此失彼’，致使欧洲光伏（自身侧重的某种技术路线）重新一统天下。”上述光伏专家在接受采访时多次向记者重申，“我们必须警惕、保持并不断提升中国光伏的创新性”。

对于未来，该专家向记者预言，一旦他们的光伏产品在二氧化碳排放量上较我国具有优势，则“碳减排”标准便将成为欧洲重拾贸易保护大棒的借口。“比如，他们可以规定进口自中国的光伏电池在生产过程中‘二氧化碳’排放量必须达到某一标准，而若未达到，他们则可征收关税，甚至拒绝进口。届时，我国庞大的产能将面临再次无处消纳的困境。”

该专家认为，“唯一可以避免这一厄运的办法是，不断创新，使中国光伏产品在成本、环保、转化率、年发电总量上始终保持领先；控制产能，适时扶持光伏新兴技术路线的产业化”。

对美多晶硅“反补贴”惩罚过轻

9月16日，我国商务部发布了《关于对原产于美国进口太阳能级多晶硅的反补贴初裁公告》。至此，发起于2012年7月20日，历时已逾一年的调查告一段落。

根据这份被业界评价为“象征性惩罚”的反补贴初裁结果，调查机构初步裁定，原产于美国进口太阳能级多晶硅存在补贴，且其与“中国太阳能级多晶硅产业受到实质损害”具有因果关系。

即便国务院关税税则委员会最终根据调查机关的建议，作出了对被调查产品采取临时反补贴措施的决定，但自2013年9月20日起，进口经营者在进口原产于美国的被调查产品时，也仅需提供最高不超过6.5%的反补贴税保证金。

对此，中能硅业副总经理吕锦标向记者表示，“目前征收的这一反补贴税率，业界普遍认为不到位，未来其还需现场核查再确认，并在终裁结果中得到体现”。

“美国企业接受的补贴远不止判定的补贴税率，比如REC、MEMC两家为0%，HEMOLOCK为6.5%，都过低。”吕锦标认为。

当然，不论如何，我国对韩“反倾销”、对美“反倾销、反补贴”初裁结果相继出台，多少都利好以保利协鑫为“龙头”的中国多晶硅业，乃至整个中国光伏业。

不过，中国有色金属硅业协会监控数字表明，美韩“反倾销”初裁后，国内多晶硅现货交易价格从初裁前的12.5万元/吨（含税）回升到目前的13.2万元/吨，这个价格仍然低于全球一流多晶硅企业的生产成本。在光伏下游企业全面复苏，开始盈利时，全球多晶硅企业依然处于全行业亏损状态。

而针对迟迟未发布的我国对欧洲多晶硅“反倾销、反补贴”调查初裁结果，一位权威人士则向记者爆料，“我方将会‘学习欧盟’，与之展开价格谈判”。