国家能源局新能源和可再生能源司司长：风电是替代能源而非补充能源

北京国际风能大会暨展览会已连续成功地举办了六届，目前已经成为有重大影响力的国际风电行业展会。本次会议有来自20多个国家的500多家风电设备厂商和3000多名相关机构的代表参会。这已经表明，风电发展的前景将会更加广阔。

经过多年实践，风电技术水平大幅提高，发电成本不断下降。发展风电已成为应对气候变化、实现能源转型的战略性措施。在过去一年里，世界风电产业仍然保持了快速发展的势头。到去年底，全球风电装机达到2.8亿千瓦，全年新增装机4500万千瓦。风电在全世界电力供应中的占比达到了2.6%，比2011年提高了0.5个百分点。开发风电的国家和地区也已经增加到了110多个，其中实现规模化商业运营的国家增加到90个。2012年，欧洲风电满足了7%的电量需求，美国风电电量的占比也快速增加到3.4%。最近欧盟和美国提出，到2050年，可再生能源电力占总电力消费的80%，风电将成为主要的组成力量。

中国是目前全球风电装机最多的国家。预计到今年底，全国风电装机将超过7500万千瓦，风电发电量将达到1400亿千瓦时。与此同时，随着风电的快速发展，现有的电力系统运行规则和管理体制的不适应、各类电源规划缺乏统筹衔接、风电并网运行技术水平有待提高等问题也日益凸显。

特别值得注意的是,风电等新能源不是用来弥补电力缺口的补充能源，而应当是替代燃煤火电的替代能源，但目前在新能源优先发电、全额消纳的理念上还没有形成共识，造成了比较严重的弃风限电问题，这些都制约了中国风电产业的持续健康发展。

这次大会的主题是“质量与健康”。可以说，质量和健康是风电产业发展的基础。中国风电从无到有，总体上看，风电设备的技术水平有了很大提高。但与世界先进水平相比，仍有一定差距。同时，随着风电装机总量的快速增加，因为风电机组质量问题引发的各类事故也在增加。所以，确保风电设备质量是风电产业实现可持续发展的重要保障。希望各设备厂家高度重视质量管理工作，加强技术研发，确保产品质量，使风机设备技术水平不断提高。

国家能源局大力支持风电产业的发展。目前我们正在进一步完善相关政策。主要在以下几个方面：

一是积极推进电力系统运行管理的改革，争取实现风电优先上网和全额收购。加强对河北、吉林、甘肃、内蒙古等风电限电严重地区的问题研究和运行监管，制定有针对性的解决方案。同时，争取出台实施可再生能源电力配额制，力争用2到3年时间基本解决弃风限电问题。

二是完善风电开发建设管理体系。加强风电产业规划引导，因地制宜优化风电开发布局，确保风电平稳有序增长。例如，近年来低风速风机技术的迅速发展，已经使中部、东部和南方地区的风电开发形成了可观的规模，创造了新的增长点。

三是加强风电产业监测和评价体系建设，对风电开发建设、并网运行以及设备质量等情况进行实时监测，定期发布信息，引导行业健康发展。

全球风电发展取得了很大的成绩。但放眼未来，依然任重而道远。还需要国内外产业界的全体同仁们加强国际合作，积极推动产业技术进步，不断完善促进产业发展的体制机制和政策措施，抓住当前世界能源变革的难得机遇，推动风电产业持续规模化发展，尽快提高风电在能源消费结构中的比重，使风电在世界能源供应中发挥更大的作用。

（作者为国家能源局新能源和可再生能源司司长，本文为作者在2013北京国际风能大会暨展览会开幕式上的致辞，标题为编者所加）