王进：光伏行业可以向国外学习规范行业的发展

 

国家发改委国际合作中心国际能源研究所所长王进

　　第五届中国（无锡）国际新能源大会暨展览会10月24日—26日在江苏无锡太湖国际博览中心召开，本届大会以“新能源：交流 共识 行动”为主题，探索全球新能源产业发展，寻找中国新能源产业出路等。

　　国家发改委国际合作中心国际能源研究所所长王进表示，分布式光伏发电在国内是个新兴事物，但在国外已经发展的比较成熟，国内企业可以借鉴国外的做法规范行业的发展。

　　以下是王进先生的发言：

　　很高兴有这样一个机会到无锡参加这个论坛，大家讲规划、讲计划比较多一点，我看负面的东西比较多一些。因为研究欧洲和美国的光伏有一段时间，我们碰到一些问题，这些问题可能是我们政府相关部门系统去解决给企业带来好的发展环境。

　　由于分布式对于中国来说是新生事物，这个方向是不可能改变的。那么分布式需要前期在申报所有手续的时候，成本是越低越好的。事实上我们现在分布式光伏电站或者其他项目，申报的流程很复杂，有很多部门审批，这里碰到的难题比较多。我了解江苏能源局这块了解的很好，这块能不能学国外的模式学习彼岸式的，由第三方根据相关的技术要求进行完成，而不是由申请项目的机构，一个机关一个机关的去跑，这样就浪费很多时间，浪费很多成本。最近我们也在配合能源局做一些调研，怎么样减轻企业前期负担，把这个流程做得更好，希望这个流程做出来各个省都是一样的。我们作为一个国家的智库，也是希望给国家提供这样一个服务。

　　如果解决了这个问题，申请申报的流程比较简单，零成本就把这个事情办下来是最好的事情。

　　那么在光伏电站运营过程当中，大家讲到最多的问题就是金融问题。银行是讲究稳定的回报，我们现在很多矛头是指向银行不能给我们贷款，其实银行已经贷很多款下去了，但这个行业做得不是很规范，你也不能保证银行稳定的回报，银行必须要你担保，一担保就增加企业的成本，但很多企业没有担保，那能不能做成项目贷款呢？但这些项目贷款是有一些条件的。当然正常的资产抵押，正常的收益权的抵押都是有的，但在过程当中面临的风险怎么解决，这个在中国比较复杂。如果把这些东西都规避掉以后，项目贷款从银行风险管控来讲是可以操作的。当然在中国还碰到意外情况，打个比方比如国家的政策调整，还有可能无条件上网了，也符合并网要求，但就是不给你上网。这个就需要国家相应的担保机构去担保这部分损失。

　　好象我们国内做分布式光伏发电在中国是新生事物，但在全球不是新生事物，好在欧洲给我们提供了比较好的模式，我们可以由比较好的经验可以去学习。我们中国能不能有严格的，中立的，权威的第三方，通过检验的机构自然会得到提升，我们也提出一个问题，能不能扶持比较大的企业。但大不一定有核心竞争力啊。比如说你很小，但有市场竞争力，那也是符合国家扶持的，这是政府需要考虑的目标。

　　新能源是未来必然要发展的行业，但现阶段需要解决企业在申报项目过程当中碰到的难题。第二在发展过程之中银行也会学习其他银行的经验，把银行的白名单建立起来，把好的企业放在库里面。然后这些企业一定要有核心竞争力，一定会得到发展，一定会得到国家的支持。大家共同努力，一定会把它做得更好，我本人也非常有信心。