刘陇华:分布式光伏发电亟待推动

日前，国家能源局发布了《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》，明确了首批18个光伏应用示范区的名单，紧接着国家发改委发布了《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确了“对分布式光伏发电实行按照全电量的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元”，这两个文件在业内、投资界、金融界引起了巨大轰动。

尽管国家密集出台政策，还有“十二五”规划给出了分布式光伏电站10GW的任务，但是业界对分布式光伏的可行性并不看好，甚至还有诸多质疑，如补贴太低、回收期太长、业主积极性不高、机构和银行投资的积极性也不高等。甚至在中国光伏大会上，大家对光伏的发展更多的是担忧、信心不足。

追求利润，利润最大化是企业永恒的追求，尤其是中小企业。急功近利不敢说，但是要保证企业的快速发展，必须有较好的利润空间。0.42元的补贴对于一般工商业用电户来说，比较适合。但是对于大工业、农业用电户、家庭用电来说，0.42元显得太低了，操作性不强。如果这个政策能照顾到不同用电类型，采取分类补贴的话，对分布式光伏发电在全国范围内的实施将会有更大的促进作用。当然，笔者个人认为，0.42元目前主要是针对示范区推出的。

如果就示范区而言，每千瓦时0.42元的全电量电价补贴的可行性不容置疑。对于回收期的问题，按北京地区的太阳能资源状况和电价标准来计算，示范区的项目回收期大约在6年左右，似乎显得长了一点，但是项目的内部收益率却可以达到14%，这个收益率足够吸引投资者的目光。

目前用电业主的用电积极性不高，主要是因为项目开发商自己没有把问题想透彻。只是将目光停留在宏观面上，没有微观地去考察。停留在宏观面上，许多项目开发商遇到的不仅仅是用电业主积极性不高的问题，还有担心与用电业主的结算方式、用电业主本身的生命力等问题。

有人曾指出，中国的中小企业平均寿命仅为2.5年，中国上市企业的平均寿命为5.8年，但分布式光伏发电的补贴和运营都是按20年计算的，光回收期就长达6年。也就是说，还等不到投资回收的年限，用电业主就有可能倒闭了。这个推断听起来很有逻辑性，但是，如果在基于现实条件的前提下，从微观的角度去考量的话，这种推断就显得有些荒唐。

笔者曾经在海淀区做过一个不完全调查，发现一幢6层以上的楼房建筑，在楼顶可利用空间装满光伏发电系统，其所发出的电量不足整幢楼房公共用电部分的25%。并且楼层越高，这个比例就越小。这个调查结果从根本上解决了分布式光伏发电的可行性问题，也对分布式光伏发电的商业模式设计具有积极的影响作用。

第一，只要我们所选定园区的城市不会变成玉门市，不会变成美国的底特律，园区不会变成鬼城，所选定的园区就永远不会失去业主。在未来，不管园区内的企业如何熙熙攘攘、如何生死更迭，园区建筑的公共用电部分起码不会无主。即便是园区更迭主人，但起码不会出现无主的现象，所以电站的收益不会无保障，投资者的结算对象不会凭空消失。

第二，只要所做的电站楼顶的承重和防水、防雷和抗风、线缆的质量保证不存在问题，不但对用电业主的安全没有影响，而且还能给业主10%的电价优惠，给业主一顶节能环保、使用清洁能源的帽子。使业主既省了钱，又获得了良好的社会效益。从当前光伏电站的技术水平来看，这些都不是问题。只要是合格的运营公司，用电业主这些方面的担心都是多余的。

第三，不少人担心由于用电业主因假期、周末等用电量太小，造成楼宇自用电量比例较小，影响分布式屋顶电站的整体收益率。随着笔者调查结果的出炉，这个问题迎刃而解。可以想一下，作为工商业用电户，楼房里公共用电部分白天100%停用的时间在一年里有几天？有几个小时？据笔者了解，中关村软件园、清华科技园、永丰科技园等一些商业用电建筑均没有此类情况。在最低程度上，这些商业建筑白天保证公共用电部分30%以上的用电量一点问题都没有。

第四，有人说，项目投资太大，回收期太长，用电业主自己投资的可能性基本没有。笔者认为，那是投资者给了用电业主错误的信息。

举个例子，电站设计者去业主楼顶考察了一圈，又查看了业主单位的建筑平面图，然后告诉业主：你的楼顶面积800平方米，可以安装80kWp的分布式系统，希望业主自投自用。

业主首先就会问：我需要花多少钱？

答：需要80万元，6年就可收回成本，之后14年免费用电。

业主问：每年可发多少度电？

答：差不多8万多度。

业主当然不干啦。业主会觉得，我要花80万，6年才能收回成本？这80万在6年里我干什么不行啊。再说了，我每年光公共用电部分就差不多要用50万度电，你每年才能发8万度电，14年免费用电究竟能解决我多大的问题？九牛一毛啊，我还嫌麻烦呢，不干！

瞧，谈崩了吧！

但是你可以换个角度，先问问业主公共用电部分每年花多少钱的电费？

业主告诉你，哦，大约50多万。

你告诉他，建一座分布式屋顶电站花的钱等于先预交一年半的电费，然后每年可节省电费80万元，每度电还可以领取0.42元的补贴，计算电价上涨因素在内，分布式屋顶电站运行20年可节省超过250万元，此外还可专享一顶节能减排、清洁能源的“绿帽子”，在申报一些项目和专项资金中，多了一个加分项。

这个收益业主干不干？而且这不是投入，是必要的消费。电费总是省不了的，业主不拿来建屋顶电站，也要交给电力公司，交给电力公司没有补贴。这是楼宇运作的必要成本，交给谁也是交，先预交一年半的电费，多不多？不多。可赚取250元的收益，而且发出的电是自用，没有交易，还不产生税费。多不多？够多。成交！

因此，分布式光伏发电，谁投资谁都受益。用电业主投资属于消费性投资，赚的最多；机构投资，14%的内部收益率，也是很客观的。所以说，分布式光伏发电的可行性不容置疑。在改变能源结构方面，分布式光伏发电必将发挥重大的积极作用。