国外加工贸易规避光伏“双反” 国内多晶硅产业再受冲击

值得业内关注的有两点：第一，从进口量方面来看，9 月份多晶硅进口量大幅增加至7515吨，环比增幅为41%。在反倾销初裁之后第二月进口量突增至2013 年以来次高点，正面显示了此次“双反”初裁力度之薄弱，同时也警示“双反”终裁需更多考虑多晶硅产业的正当诉求和利益。第二，按贸易方式来分，2013 年 9 月份我国一般贸易方式进口多晶硅为 1551 吨，占比仅为 20.6%，加工贸易等方式进口 5964 吨，占比高达 79.4%，其中进料加工贸易方式仍占全部方式的 52.5%，比例相对 8 月份的 39.3%大幅增加。分国别具体看来：自韩国按加工贸易方式进口多晶硅 1523 吨，占 9 月份自韩国进口总量的 72%；自德国按加工贸易方式进口多晶硅 2065 吨，占 9 月份自德国进口总量的 71.5%；自美国按加工贸易方式进口多晶硅 1418 吨，占 9 月份自美国进口总量高达 99.2%，从三大出口国中按加工贸易方式进口多晶硅均达 70%以上，其中自美国进口多晶硅几乎全部通过加工贸易方式进口。可见，就目前反倾销初裁力度来看，不仅对于国外向我国倾销多晶硅起到的作用极其有限，而且使其找到规避“双反”的最好方式——加工贸易方式进口，因此迫在眉睫的是，针对“双反”存在的漏洞进行逐一排除，尤其是采取方式将多晶硅列入加工类禁止项目，只有这样才能有效遏制倾销的继续。

四、光伏业利好不断 内需市场现转机

近期，旨在调动国内光伏市场需求的政策一一浮出水面。继财政部和国家能源局后，工信部又发力光伏行业——10 月 12 日，《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》公布，提高了光伏制造行业的进入门槛，防止新一轮产能过剩。而此前，财政部发布《关于光伏发电增值税政策的通知》，自 2013 年 10 月 1 日至 2015 年底，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退 50%的政策。

另外，国家能源局也发布《光伏电站项目管理暂行办法》，将光伏电站的核准制改为备案制，由省级主管部门对光伏项目实施备案管理。而早在 8 月底，国家发改委连发光伏三大新政，明确新的地面电站将分区给予最低 0.9 元/度的标杆电价，分布式光伏电站给予 0.42 元的度电补贴，可再生能源附加也从此前 8 厘涨到 1.5 分。

专家认为，这些政策是非常有必要的，而且这一轮光伏扶持政策更加具体、具有可操作性。以度电补贴为例，详细到几分几厘，这在此前是没有的。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦曾公开表示，光伏电站领域的大好时机已经来临。同时业内也有预测，国内四季度将掀起光伏电站抢装潮，逐步改善国内供需格局。从宁夏、甘肃到青海、新疆，大家都在抢装光伏电站，仅新疆 1.2GW 的新增安装量，已相当于 2013 年上半年中国光伏安装量的 1/3。工信部电子信息司 8 月中旬发布的数据显示，国内市场全年装机有望达 8GW，其中大型光伏电站 5GW；除去上半年总装机量 2.8GW，下半年总装机量预计达 5.2GW，大型光伏电站将占据其中 3.7GW。

虽然国家电网给出不少政策和制度框架，但具体执行仍有难度，国内光伏市场能否全面启动需要保证政策切实落地，政策是战略层面的支持，而在战术层面仍要淘汰一批没有竞争力的中小光伏企业，因此，企业苦练内功、加强自身竞争力才是生存之道。