调整上网电价方案苦乐不均

9月30日，为贯彻落实国家发展改革委《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》（发改价格[2013]1651号），国家发展改革委发布了《关于调整发电企业上网电价有关事项的通知》（发改价格[2013]1942号），决定在保持销售电价水平不变的情况下适当调整电价水平。提高上海、江苏、浙江、广东、海南、河南、湖北、宁夏等省(区、市)天然气发电上网电价，用于解决因存量天然气价格调整而增加的发电成本。本次电价调整是在保持销售电价水平不变的情况下适当调整电价水平，除云南、四川两省不作调整外，其余各省都将下调，降幅在0.60-2.50分/千瓦时（含税）之间。

针对《国家发展改革委关于调整发电企业上网电价有关事项的通知》的主要内容，笔者在此作如下评述：

第一，提高一分两分钱的天然气发电上网电价，并不能解决天然气电厂发电成本的问题，至于资本市场上的燃气发电相关股价涨停等，纯属炒作而已。

第二，因天然气价格高企（上海/江苏川气东送2元/立方米，江苏、福建、广东等的其它国外气源3－5元/立方米，天然气电厂的发电成本高企，绝对不是提高一两分电价可以解决的。

第三，预计天然气价格大幅降低的可能性很小。有人说美国的页岩气出口可能会大幅拉低国际天然气价格，这个非常值得商榷。首先，美国的储量很有限，产量也有待观察；其次，美国也不可能非常低的价格出口，即使出口也预计不低于12美元/MMBUT，即不低于3元/立方米；再次，日韩等国需求不减，支撑天然气价格处于高位。

第四，一立方米天然气发电4.5－5.6度之间（视天然气机组情况定），燃料成本占电厂总成本的65－80%，如果气价高于3元/立方米，在目前电价的情况下，必亏无疑，靠提高一分两分电价，靠财政补贴输氧，仅维持生存罢了，只是政府因为缺少调峰工具和调峰电量，不让它破产而已。

第五，据9月10日发布的《大气污染防治计划》(国十条)，“鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目”……国家各个层面都已认识到，天然气发电的经济性问题预计难以靠持续补贴完成。那天然气发电的未来在哪里？定位该作何调整？在2012版的《天然气利用政策》和2013版的《大气污染防治计划》中措辞都不甚相同。即使不以单纯的天然气电厂申报，而是以热电联供、冷热电三联供方式申请报建了天然气发电厂，它们的未来也不太看好。

第六，“本次电价调整是在保持销售电价水平不变的情况下适当调整电价水平，除云南、四川两省不作调整外，其余各省都将下调，降幅在0.60-2.50分/千瓦时（含税）之间……”其实质就是以其它能源发电价格补贴天然气发电价格，特别是火电企业苦不堪言。火电上网电价下调让今年业绩大增的电企利润再次受损，而如此一来，电企将会对煤企再次施压，在煤炭供过于求的形势下，煤价或进一步承压，煤企将成为此次上网电价下调的“最终受害者”。

（作者为广东大鹏液化天然气有限公司商务分析师）