光伏业：一直在期“贷”

政府和银行都很重视光伏产业发展，希望尽快解决光伏融资难题，但困难较大。在中国分布式光伏发电是个新鲜事务，由于中国的特定审批环境，发展起来困难比较大。

“今年10月中旬，国家开发银行会同国家能源局在北京怀柔区召开了光伏融资推动会。来自18个光伏示范区管委会负责人、投资者等共计150多人参加。”在日前举行的“2013中国光伏电站年会”上，国家发改委国际能源研究所所长王进向国际商报记者透露。

王进坦言，政府和银行都很重视光伏产业发展，希望解决光伏融资难题，但困难较大。分布式光伏发电在中国是个新鲜事务，对银行也是个新鲜事物。同时，在中国的特定审批环境下，困难比较多。

光伏电站收益可观

光伏制造业盈利艰难已经成为不争的事实。“我们光伏企业在流血。”上海航天汽车机电股份有限公司总经理徐杰在会上表示，2011年~2012年，光伏行业成本价格倒挂；2013年小幅回暖。但光伏制造业毛利率一直在-5%~5%的生死线上挣扎，很多企业甚至在亏损。

不过，徐杰表示，光伏电站毛利率却最具有很高的吸引力，持有电站的财务投资者资毛利率可达8%~12%。

为鼓励国内分布式光伏电站发展，今年8月，国家能源局发布《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》，批准了包括北京海淀区中关村海淀园、北京顺义、上海松江、天津武清、河北高碑店、河北保定英利、江苏无锡等在内的18个光伏示范区项目，横跨2013年~2015年，共计1.823GW，其中2013年开建749MW，剩余项目在2015年完成。“我国光伏发电拥有庞大的内需市场。”中国能源报总编辑解树江在会上表示，预计2013年我国光伏安装量有望达到10GW，成为世界第一。但他同时表示，我国光伏并网量却并不大，只有1.19GW，才占光伏安装量的1/10。除此之外，光伏电站建设标准、融资、财税等问题，也制约着我国光伏电站的持续健康发展。

融资需要合力推动

在王进来看，光伏发电投资的确前景可观，但风险亦不容小觑。

王进表示，从光伏电站立项开始，风险就诞生了，这包括运维、环境、自然灾害、人为因素、气候与光照、并网价格等政策变化、第三方损失等等。

王进认为，未来，光伏电站的申请流程将有望进一步简化和规范，前期成本会减少，但银行在贷款风险管理上将对企业提出更高要求。为此，银行会对供应商和投资商设立白名单和黑名单。

名单将用来监测供应商是否对各种组件进行严格的检测检验和认证，拥有产品质量效能保险及职业责任保险等；同时监测投资商是否对电站实行了严格的检测检验，并拥有电站综合运营保险等。

王进表示，光伏发电是一种奢侈能源，需要国家稳定的支持政策，严格的第三方监理、认证和检验检测，长期质量与效能的保险保障等多方合力共同推动。

王进说，光伏电站贷款主体将更加多元化，不仅是国家开发银行，其他银行也要跟上。此外，国内目前尚无运营保单，预计明年上半年将会推出。

徐杰也认为，目前的融资担保方式需要突破，要建立针对银行和保险公司的企业可融资能力认证，同时建立市场化补偿机制，让保险公司来补偿国家限电对企业的损失。

平安证券资产管理事业部能源金融执行总经理王海生也在会上强调，要引进用户信用保险。同时，银行可对中小型分布式电站项目的融资项目打包后进行总体担保。

此外，徐杰认为，融资问题的核心是诚信问题。政府须保证稳定的并网、限电政策及财政补贴政策；企业须提高工程质量，加强运营维护能力等。