分布式光伏发电金融新政将出

随着国家能源局《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》，及财政部《关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知》日前的发布，两大通知因解决了分布式光伏发电的成本以及电网接入细则问题，被光伏企业视作实质利好。

不过江苏一家光伏企业负责人告诉《金证券》记者，一只靴子已经落地，还要等另外一只——目前光伏企业仍然缺钱，急需要信贷等融资支持。“根据我们了解，下个月将出台相关的金融政策，完善对公布式光伏发电的扶持。”

轻装“上位”

国家能源局日前发布的光伏发电配额显示，2014年全国新增光伏装机容量共计约11.8GW，其中分布式光伏项目约为7.6GW。这意味着，从明年起光伏应用的主流模式，将从当前的大型地面电站向分布式发电转变。

上述江苏光伏企业负责人告诉《金证券》记者，自2012年以来，国家连续出台政策支持分布式光伏发电发展。本周出台的两大利好，被看成是重要的细化政策。拿财政部《通知》来讲，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。

他解释称，中国的电价构成中，有五大类政府性基金和附加，除《通知》中涉及的四项外，还有一个是城市公用事业附加。四项取消后，发电成本得以再次降低。

此前的8月30日，国家发改委出台的价格补贴政策已经给光伏企业减轻了负担。按当时的政策，电价补贴标准为0.42元/千瓦时，比3月份征求意见稿中的0.35元/千瓦时提高了20%，远超市场预期。

电价仍低

尽管发电成本降低，但对光伏企业来说，投资仍需仔细测算。一家光伏企业负责人对《金证券》记者直言，在收益与风险不能完全匹配的情况下，2013年公布的示范区动工速度没有想象得快。

8月中下旬，国家能源局下发《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》。接到通知后，国家电网已经要求各地市供电公司密切跟踪项目进展，按照分布式电源并网服务工作意见做好并网工作。目前，相关地市供电公司已与地方能源局沟通衔接。据悉，15个示范区里面，江苏无锡高新区是目前唯一提出接入申请的高新区，电网公司正在积极开展接入系统设计工作。

“跟地面电站标杆价相比，分布式发电的价格仍然比较低，成本回收期比较长。”比如，现在1W的造价大概是7、8元，卖电的时候按0.42元/千瓦时计算。加上之前的电价补贴0.42元/千瓦时，每千瓦时也就1元不到，收回成本时间较长。

他给记者算了一笔账，建设一个10kw的分布式电站，成本是10块一瓦，10kw的话成本就是10万元。一年发电1万度，收入每度是0.9元，一年收入9000元。但是，还要去掉运维费用200/KW，成本就要去掉2000元，一年收入7000元。初始投资成本是10万元，除以7000元，也就是说，要14年多才能回本，当然这还只是静态投资回收期，如果算通货膨胀等公因数，最少20年。

金融接力

《金证券》记者了解到，继减轻建站成本、提高发电补贴后，相关的金融扶持政策也有望在12月出炉。

上述江苏光伏企业负责人透露，虽然部分银行对居民建站提供无息贷款，但事实上居民很难拿到这笔贷款。企业缺钱，就更难从银行取贷，更不要说无息贷款。个中原因，和此前光伏巨头倒下不无关系。最近，在尚德重组中，顺风光电以30亿元了结无锡尚德近百亿的巨债，但大多数债权被打三折清偿，受伤最重的就是银行。据统计，银行有超过六成的贷款最终“打水漂”。

据了解，12月即将出炉的金融政策，除了包括银行提供信贷支持外，还可能涉及基金提供证券化(比如国开行给中国铁路做的资产证券化产品)、推出相应保险政策(比如居民自建电站，可以投保，如果有损失，保险公司给你理赔)等。据了解，目前有保险公司推出的保险产品仅限组件保险，大规模的保险仍然还等待政策推进。