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日前，国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄日前在江苏无锡召开的服务光伏发电企业座谈会上指出，推动光伏产业健康有序发展，要站在全局战略的高度理解、把握国务院支持光伏产业的政策，认真贯彻党的十八届三中全会关于发挥市场在资源配置中起决定性作用的精神，进一步转变政府职能，重点从规划、计划、政策、监管四个方面做好光伏发电应用管理，推动光伏产业技术水平提高和产业升级。
吴新雄对近期光伏发电重点工作进行了部署，他强调，一是要市场引导、政企合力，加快探索适合我国分布式光伏发展的商业模式和开发模式，注重经验总结和引导扶持；二是要认真抓好已有政策的落地，完善和细化各项配套政策，解决好具体环节的衔接；三是要加强组织协调，形成科学有效的协调机制，重点协调建设条件及电网接入；四是要做好2014年度光伏发电统筹实施，鼓励发展较好的地区扩大发展规模，对各地区的年度规模指标实行年中滚动调节；五是要加强行业监管和宣传培训，注重发展质量和安全生产，提高全社会对光伏发电的认识和支持程度。
随后，能源局发布《分布式光伏发电项目管理办法》，以下简称《通知》，涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测、违规责任等细则。整体而言，该政策基本符合我们和市场的预期，但对于分布式发电应用的推广仍构成重大利好。
评级机构维持此前对于光伏行业的反转观点，分布式细则的出台为国内明年完成8GW分布式目标提供了政策保障，推荐分布式项目开发企业爱康科技、东方日升、阳光电源、林洋电子，而单晶硅片企业蛮股份有望间接受益。
分析人士认为《分布式光伏发电项目管理办法》的亮点有、一：按月结算补贴与余电上网电量电费。《通知》明确了由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。由于此前集中式地面电站的上网电价补贴普遍存在拖欠问题，此次按月结算补贴与余电上网电量电费，将消除分布式项目投资方对于拖欠问题的担忧，同时也隐性地提高了项目的实际收益。
亮点二：开发区内允许转售电。《通知》规定，在经济开发区等相对独立的供电区同一组织建设的分布式光伏发电项目，余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。一方面，转售电可以提升自发自用比例，直接提高项目收益;另一方面，用电单位能否长期经营的问题也可迎刃而解，项目收益的风险大幅降低。
难题：融资与自用电费收取问题仍待解决。能源局强推分布式可谓不遗余力，但分布式的发展离不开其他各方的支持。国开行甚至商业银行对于分布式的金融支持政策有望于近期出台，贷款的期限匹配、抵押担保等问题有望得到解决;光伏项目的资产证券化也在探索之中。自用电费的收取则有赖于项目各方在执行层面的协调，将电网利益纳入考量是今后发展分布式的重要课题，个别地区正尝试由电网代收自用电费。 前景：机遇大于挑战。政策细则出台后，第一批示范区项目将快速启动推进，第二批示范区的申报热潮也将随之而来，而非示范区的项目仍需进一步探索商业模式。尽管分布式还存在一些待解难题，但是我们认为机遇大于挑战，再加上各地方政府的额外补贴支持，明年8GW的分布式装机并网目标并非遥不可及。
有业内专家表示，以往阻碍分布式光伏发展的壁垒正在消解，国内分布式光伏发展的大环境已经形成。
开发商欲欲跃试
从业内反应来看，此次《办法》对发展国内分布式光伏的力度远超业内预期。“根据《办法》具体规定，所有享受电量补贴政策的项目将由电网按月‘转付’国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费，这将有效缓解企业一直面临的资金紧张问题，总体缓解企业的现金流压力。” 北京方华恒力能源总经理陆国成在接受《中国能源报》采访时表示，“分布式电站项目很多难题有章可循，这极大提升了开发商参与分布式光伏电站建设的热情，许多开发商已从观望状态转变成为项目的参与者。”他表示，企业已经加快了现有项目的建设和寻找新项目的步伐。
此外，《办法》的另一亮点是允许在经开区等相对独立的供电区域统一建设的项目,余电上网部分可向该供电区域其他电力用户直接售电。“这条规定对电站运营非常有好处。一方面保证了补贴的及时结算,降低资金占用成本,另一方面就近消纳等于提高了分布式电站的自用比例,提高电站收益率。”北京时代英能微网公司技术总监张志刚说，“《办法》出台之后，打消了开发商对预期收益不确定的顾虑，让其看到了分布式发展的前景。现在手里有项目的开发商可以放开手脚干了。”
分布式能源正越来越引起世界各国的高度重视和广泛应用。12月5日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏介绍，在2014年度全国光伏发电规模安排中，将向分布式光伏倾斜，分布式光伏所占比重在60%左右，具体装机规模指标将在年底前公布。
信达证券表示，光伏行业复苏趋势不变，持续关注政策推动和业绩转好带来的行业投资机会，长期关注细分行业龙头阳光电源（300274）、隆基股份（601012），分布式关注林洋电子（601222）。中信建投认为，分布式光伏是国内政策的鼓励方向，有限的资金可以补贴给多的项目装机，同时引领电网向分布式友好的方向发展，建议积极关注有资源、资金优势的标的，例如阳光电源、东方日升(300118)、林洋电子等，电力设备角度推荐配电龙头许继电气(000400)。
阳光电源:西部抢装拉动EPC与逆变器业务
研究机构：宏源证券(000562,股吧)撰写日期：2013年10月15日
公司半年报主要内容:
公司发布2013年三季度业绩预告:归属于母公司净利润1.05~1.18亿元，同比增涨70~90%，前三季度EPS为0.32~0.36元，非经常性损益0.42亿，主要包括募集资金利息收入及政府补助。第三季度EPS为0.15~0.19元。
点评分析:
公司三季度业绩超市场预期。主要原因是在8月底国内光伏补贴政策落实，并且明确西部地区的集中式电站标杆电价将在明年下调，西部地面电站出现抢装潮，对国内公司逆变器及电站EPC两大主业都有非常强的拉动作用。
由于四季度仍然是全年收入确认高峰，单季度业绩超过三季度可能性非常大，因此全年业绩超预期的概率较大。从公司历年的收入确认规律来看，具有较强的季节性，第四季度的收入大幅超过前三季度，今年公司收入的季节性仍然存在，因此第四季度收入环比大幅增长的可能性很高，单季度业绩同样较高，全年业绩将超过此前预期。
近期国内西部地面电站的抢装使得逆变器需求短期内大幅度增长，造成阶段性供不应求，逆变器价格有上行趋势。近期西部的地面电站抢装潮造成逆变器需求短期内大量释放，而各大逆变器厂家的产能扩张需要一定的时间，导致供需关系紧张，出现了阶段性的供不应求，逆变器价格出现上行趋势。
西部电站的抢装也大幅度拉动公司电站EPC业务的发展。为了满足下游电站业主的快速增加的需求，公司EPC业务的规模可能在短期内迅速扩大，并且交付时间也可能大幅度提前。公司今年完成EPC的工程量有较大的概率远超原先计划的80~100MW体量。
由于公司两大主业均加速发展，上调2013、14、15年的EPS为0.59、0.83、1.23元，对应的PE分别为52、37、25倍，维持“买入”评级，并上调目标价到40元。
东方日升:受益EVA胶膜产业整合和行业景气回升
研究机构：国泰君安证券 撰写日期：2013年10月16日
维持增持评级，上调目标价至10元。公司以6.72元/股向江苏斯威克股东定增发行5.5亿元收购其100%股权，同时非公开发行股票募集不超过1.83亿元配套资金。维持2013-2015年EPS预测0.10、0.18、0.25元，维持增持评级。考虑定增并购江苏斯威克，预计2013-2015年EPS0.16、0.27、0.36元，基于公司停牌期间的光伏板块估值提升和收购带来的业绩增厚预期，上调目标价至10元。
整合上游EVA胶膜，盈利能力提升。公司通过收购辅料公司向产业链上游延伸，可增强组件成本控制能力，并带来额外的业绩回升动力。
作为组件必备封装材料，EVA胶膜具有一定进入壁垒，是产业链上盈利能力较强的环节(毛利率30%以上)，随着行业回暖，对EVA胶膜仍具有较强的需求。2012年国内EVA胶膜需求6万吨，国产占比仅42%，在光伏制造厂商严控成本的趋势下，国产EVA产品凭借与海外相近的质量和更高的性价比，有望进一步实现进口替代。
受益光伏景气持续回升。随着国内一系列扶持政策落地，国内光伏需求向好，价格企稳小幅回升。受益于四季度西部电站抢装和分布式示范项目启动，行业持续复苏，并由下游向中上游传导，公司的组件和EVA胶膜产能利用有保障。预计年底将推出可再生能源配额制和分布式细化政策，政策环境进一步完善，提升公司业绩回升确定性。
催化剂。可再生能源配额制和分布式细化政策落地，光伏上市公司三季报披露(验证出货量、毛利率和业绩的持续复苏)。
特变电工:从新疆资源优势看特变电工转型
特变电工 600089
研究机构：国泰君安证券 分析师：谷琦彬，刘骁，刘俊廷 撰写日期：2013-11-05
本报告导读:
公司转型独特优势是依托新疆丰富资源，契合区域和产业发展方向，向能源综合服务商的转型中其资源价值有望获重估，新业务打破成长天花板，上调盈利预测/目标价。
投资要点:
上调目标价与盈利预测，维持“增持”评级。在新疆电力大建设的背景下，我们上调2013-15年EPS至0.55/0.79/1.01元（上调幅度6%/22%/32%），上调目标价至15元（上调幅度28%），对应2014年19倍PE。潜在催化剂:光伏电站抢装、疆电外送通道建设。
从变压器生产企业向能源综合服务供应商转型，成长逻辑发生质变。在上一轮电网投资高景气期，作为最大的变压器生产企业的公司市值曾超过500亿元。在经过3年的战略布局调整期后，目前公司正全面向能源综合服务供应商转型，打通上游资源-中游制造-下游工程的产业链，光伏、工程总包、煤炭电力资源等新业务才是长期成长看点。
转型的本质在于依托新疆的资源优势和发展动能，资源价值有望获重估。公司转型的独特优势在于其资源和业务以新疆为原点，而新疆的能源电力产业刚刚迈入发展快车道，未来长期景气可期，公司地缘优势明显。疆电外送等电网通道建设不仅为公司带来增量设备订单，更重要的是打破资源开发桎梏，盘活公司光伏电站、风电场、坑口电站、煤炭等资源价值，而海外总包也是新丝绸之路的重要组成部分。
四轮驱动进入反转新周期，打破成长天花板。在光伏电站、海外总包、多晶硅和局部电网建设的四轮驱动下，公司自2013年起进入反转成长期。四轮中的光伏电站和海外总包属于成长型业务，将成为拉动公司中长期发展的双引擎，局部电网建设和多晶硅则将为2013~14年业绩增添弹性，而转型背景下煤矿和电厂业务也有望获价值重估。
风险因素:海外工程结算风险、新疆煤炭价格波动具不确定性。
中利科技:电站收益尚未大规模确认
研究机构：长城证券撰写日期：2013年08月28日
投资建议:我们预计公司2013-2015年EPS分别为0.58元、0.76元和0.94元，对应PE分别为24.8倍、18.9倍和15.2倍。公司资源优势明显，电站转让的确定性较高，维持公司“推荐”的投资评级。
要点:
公司中报业绩低于预期:公司2013年半年度实现营业收入28.91亿元，同比增长7.98%；归属于上市公司股东净利润为亏损1.60亿元，同比减少243.44%；EPS为-0.33元。公司在一季报中曾预计半年度净利润为亏损1.2-1.5亿元，公司中报业绩低于预告值，也低于我们和市场的预期。公司还预计前三季度净利润为亏损2.2-2.6亿元。
光伏收入快速增长，盈利能力有所下降:受宏观经济与行业竞争等因素的影响，公司的电缆业务面临较大的挑战，上半年实现销售收入16.03亿元，小幅下滑6.26%。光伏业务快速增长，上半年光伏组件及电站实现销售收入12.12亿元，同比增长25.64%；光伏发电实现电费收入4886万元。电缆业务的毛利率同比下滑3.01个百分点，而光伏组件及电站的毛利率也同比下滑9.09个百分点，因此公司上半年毛利率从去年同期的18.05%下滑至12.62%，盈利能力有所下降。
期间费用增长明显:公司上半年销售费用率、管理费用率与财务费用率分别为4.40%、6.50%与7.44%，同比分别提升了0.18、1.48与4.24个百分点。其中财务费用增长较快，一方面，公司固定资产陆续投入使用，利息资本化金额较大幅下降；另一方面，公司光伏电站建设全面铺开，融资规模扩大，融资成本提高，利息支出增加。
应收账款持续攀升，经营活动现金流有所改善:公司二季度末应收账款为38.34亿元，较年初的31.53亿元持续增加；而存货较年初有所减少。公司上半年经营活动现金流为净流出1.44亿元，同比环比均有所改善。
光伏电站开发顺利，收益确认在四季度:公司目前已在青海、新疆、甘肃、内蒙、江苏等省大规模开展光伏电站开发，预计全年开工建设光伏电站600MW，成为国内主要的光伏电站开发商之一。由于行业的固有模式与惯例，电站一般在四季度实现转让。公司有望凭借自身的资源优势锁定大客户并复制此前的成功模式，在四季度将集中确认电站转让收益，届时将一举扭转亏损经营的局面。
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