美国众议院艰难通过减排法 法国称做得还不够

26日，美国众议院，众院议长佩洛西（右）与议员艾德马肯在法案通过后面露喜色。

以微弱多数通过首部温室气体减排法，以遏制全球变暖，还需参院审

美国众议院26日晚以219票对212票的微弱多数，通过了旨在降低美国温室气体排放、减少美国对外国石油依赖的《美国清洁能源安全法案》。这标志着美国朝着出台历史上首个温室气体减排法案迈出重要一步。但美国两党在这一法案上分歧严重。

首次限制企业排放

众议院当天以219票对212票通过《美国清洁能源安全法案》。赞成票主要来自奥巴马所属民主党，只有8名共和党人投票同意。反复争论让法案长度从最初1200页左右增加到约1500页。

投票当天，总统奥巴马亲自当起了说客，打电话呼吁民主党众议员支持这一法案。然而，最终仍有44名民主党议员投了反对票。

这一法案首次对美国企业二氧化碳等温室气体排放做出限制，要求到2020年之前实现排放量比2005年水平减少17％；到2050年之前减少83％。

法称美做得还不够

奥巴马当天会见来访德国总理默克尔时说，欧洲在应对全球气候变暖问题上许多方面行动比美国迅速，如果这一法案最终能通过，美国将扮演重要角色。

但美国的措施与欧盟标准相比还存在差距。法国在25日举行的欧盟环境部长会议上要求美国和加拿大至少达到欧盟水平。欧盟要求发达国家作为一个整体到2020年将温室气体在1990年的基础上至少减排30％，承诺自身将削减20％。法国认为，美国的标准仅相当于减少4％，相差甚远。

参院还有一场大战

《美国清洁能源安全法案》还要经过参议院通过以及总统签署，才能成为法律。分析人士认为，由于在100名参议员中需要至少60票赞成才能使其通过，参议员代表的也是各州利益，而各州在气候变化和能源问题上的分歧更加错综复杂，这一法案将在参议院面临更大阻力。美联社说，预计参议院会有一场“大战”。

美国是世界主要温室气体排放国，却一直没有在《京都议定书》这样的减排文件上签字。前总统布什认为议定书要求有损美国经济发展。但奥巴马上任后则一改布什做法，大力推动新能源法案。美国在应对气候变化问题上的举措对国际社会的努力有重要影响，美国能否承诺减排义务关乎今年年底哥本哈根气候变化大会能否取得实质性成果。

■ 博弈

两党议员国会激辩数小时

民主共和两党分歧巨大，共和党称减排法增加税负

法案在众议院经过数小时激烈辩论后最终通过，凸显了各方的巨大分歧。

支持派减排法推动美继续强大

民主党认为，这一法案将为美国创造更多“绿色”就业岗位，减少美国对外国的石油依赖并促进美国经济转型。奥巴马本周也表示，法案将转变美国生产和利用能源方式，而在创造清洁能源经济方面领先的国家也必将领导21世纪全球经济。

众议院能源和商务委员会的能源和环境小组委员会主席马基说，这份文件是美国历史上“最重要的环境和能源法案”。

反对派“美史上最大一次加税”

但共和党人则认为，该法案将迫使电力和能源企业提高成本，无异于大规模加征能源税，将损害美国经济，甚至可能减少美国相关部门的就业。众议员卢卡斯认为，它将抬高能源成本、食品价格，引发失业，会“毁掉我们的生活标准和生活质量”。另一名共和党议员彭斯说，这一法案“以气候变化为幌子，相当于美国历史上最大一次加税”。

共和党人称，法案措施实施后，每个美国家庭每年负担将会增加数百到数千美元。但民主党以最近出炉的调查报告予以反击。美国国会预算局本周发布报告，预计每个美国家庭每年为此支出平均175美元。

美国首部温室气体减排法细节

总体目标美国到2020年时的温室气体排放量要在2005年的基础上减少17%，到2050年减少83%。

企业减排美国发电、炼油、炼钢等工业部门的温室气体排放配额将逐步减少，超额排放需要购买排放权。

植树护林允许各企业通过植树和保护森林等手段抵消自己的温室气体排放量。

多种能源到2020年时，电力部门至少有12%的发电量来自风能、太阳能等可再生能源。

建筑节能2012年后新建成建筑的能效要提高30%，2016年后则需提高50%。

惠晓霜 任海军（新华社电/专稿）