分布式光伏遭遇“中国式执行”

政策“打架”仍将持续上演

这个被暂时搁浅的邢台分布式光伏项目，凸显出我国长期以来各种政策“中国式执行”的特色。

中投顾问高级研究员任浩宁对《中国科学报》记者指出，其实任凯的遭遇在光伏乃至中国能源领域中算是常态，“人们往往对于政策的期待值太高，希望出台后就能落实。但是政策的制定从国务院下达到省一级再到市一级，落实时间通常很长，过程也非常烦琐。”

今年可谓是中国的“光伏年”，从上半年的“双反”到下半年频频出台的各种利好政策，光伏牢牢地吸引了业内外的眼球。

12月9日国家能源局又公布了《光伏发电运营监管暂行办法》，规定电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内光伏发电项目的上网电量。

若电网企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成光伏发电项目运营主体经济损失，应当按照《中华人民共和国可再生能源法》的规定承担赔偿责任。

对于该重大利好消息，已经吃过“闭门羹”的任凯显得非常谨慎：“目前我们碰到的困难在发改委的项目备案环节，还未涉及电网的并网收购。因此，也难以意料今后该政策的落实情况。”

“其实并不是政府不想推动政策的落实，而是事情太多还没轮到分布式光伏。今年国家层面涉及能源领域的各种改革很多，投资者和企业要有等待政策落实的耐心。”任浩宁说。

他指出，近日《光伏发电运营监管暂行办法》的出台已经超过业内的预期。从产业发展的角度看，国家针对分布式光伏的利好政策都已经基本出台，接着就是等待落实与监管的过程。

“但是今后其中涉及国企与央企的改革仍然需要花很大的力气，因此这些政策能落实七成就已经很不容易了——以前的能源领域的相关政策基本只能落实五成。而且，类似分布式光伏备案国家政策与地方政策‘打架’的状况仍有可能持续上演。”任浩宁说。