“金太阳示范工程”停止新增审批，政策未明、融资困难、屋顶难租——分布式光伏发电推广遇“拦路虎”

近日，泉州第二批“金太阳示范工程”光伏发电项目开始提交并网申请，预示着光伏并网发电新政出台后，泉州光伏发电首波并网潮到来。不过，自2013年开始，太阳能光伏“金太阳示范工程”不再进行新增申请审批，原来的光伏初装补贴政策终结，取而代之的是度电补贴方式。

国家扶持光伏企业转战内销市场，以及鼓励分布式光伏电站建设的意图已经很明显。但就泉州光伏企业目前的反应来看，各家企业对于分布式电站的建设仍处于观望状态，更确切地说，是期待更高额度的度电补贴。

第二批“金太阳”项目提交申请

据泉州市经贸委相关工作人员透露，泉州第二批“金太阳示范工程”之一的南安阳光大地光伏发电20兆瓦示范项目，已于上周提交并网申请，目前该申请已上报省经贸委，预计近一两周内就能得到答复，并有望成为泉州第二批“金太阳示范工程”中首个并网发电的项目。

与此同时，同为该示范工程项目之一的晋江市经济开发区金太阳10兆瓦示范项目，其项目负责人金保利（泉州）科技实业有限公司董事长助理李永昌也于近日向记者表示，该项目在2014年春节前即可具备并网试运行条件，预计6月份就能正式并网运行。

并网发电等于是为光伏发电打开了市场销路，形成光伏产业的长效盈利模式。据泉州市发改委负责新能源工作的相关科室工作人员介绍，泉州市第二批“金太阳示 范工程”项目共有4个，除上述两项外，还包括南安豪华光伏发电12兆瓦示范项目和永春工业园均石能源光伏发电10兆瓦示范项目。

分布式光伏规模将超6成

按照“金太阳示范工程”项目的补贴原则，以上四个项目都能按照项目总投资的50%得到国家补助。而事实上，真正意义上的国内光伏市场打开，从2012年 11月1日才开始——国家电网公司实施光伏发电并网新政，对适用范围内的分布式光伏发电项目提供免费并网服务。“到了2013年，国家对于分布式电站的政 策倾斜更加明显。”2009年开始进军光伏产业的泉州豪华光电科技有限公司董事长林文须观察分析道。

事实的确如此。从2013年7月出 台的光伏“国八条”，到8月国家发改委价格司发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的补贴为0.42元/千瓦 时，光伏业逐渐扭亏为盈。近日，国家能源局组织召开光伏发电说明会，再次提出要大力推动分布式光伏发展，未来分布式光伏的规模要远远超过地面光伏电站。而 根据2013年11月国家能源局下发的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》中所透露的数据，分布式光伏占比应该会超过60%，即分 布式光伏8吉瓦，地面电站4吉瓦。

“分布式光伏才是未来光伏业发展的大势所趋。” 林文须说。

前景广阔但推广较难

不过，即使业内普遍认为分布式光伏电站前景广阔，但从目前泉州光伏企业的实际行动来看，推广建设仍有很大的难度，“关键在于现在福建省的光伏发电补贴政策还未出台，企业不敢贸然动工。”李永昌一语道破玄机。

据了解，在国内一些光伏大省，除了国家层面的补贴，省一级还有一定额度的扶持。比如，2012年3月江苏就出台了在国家固定上网电价的标准上每千瓦时再 补0.3元的政策；之后不久，山东也出台了在国家固定上网电价的标准上再增加0.2元/千瓦时的补贴。对此，一泉州光伏业内人士坦言，由于光伏产业在本省 未成规模，业内对福建省出台自己的光伏补贴政策预期不强。

除此之外，阳光大地（福建）新能源有限公司董事长许新湖还谈到，融资和屋顶也是分布式电站的两大“拦路虎”。资金方面，几乎所有的商业银行对分布式光伏均持观望态度，让资本不太充裕的民营企业不敢大举涉足；而中国的屋顶产权也十分 复杂，可能造成很多分布式光伏项目申请下来后无法顺利推进，或由于没有可租用的大面积连片屋顶，建设成本难以控制。