国开行酝酿光伏业贷款新政：降低申贷难度

住建部、国家电网拟出台分布式光伏配套政策

目前国内不少建筑的屋顶并不适合建造分布式光伏发电设备， 有些屋顶的寿命甚至比光伏组件还短。

光伏业的政策红利还在释放。

为促进国内光伏应用发展，国家电网公司、住建部、国开行等部门近期将出台一系列配套政策。其中，国网与住建部酝酿出台的政策，将针对国内正在兴起的分布式光伏项目。

还有业内人士透露，国开行有望为光伏行业贷款出台配套政策，该政策有望降低光伏企业申请贷款的难度，“出台时间或在明年上半年”。

住建部拟设屋顶标准

分布式光伏将是中国光伏应用领域的重点。此前，国家能源局下发的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》中提出，在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电建设规模将从原计划的10GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)上升至12GW，其中分布式光伏项目将达到8GW。

分布式发电有着规模小、数量多、项目分散的特点，分布式市场启动后，管理配套政策亟待跟进。

在即将出台的政策中，国家电网出台的将是分布式管理细则，该细则是对此前国网出台的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》和《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》《分布式电源并网相关意见和规范(修订版)》的补充与细化，以期解决政策实施中的具体问题。

住建部出台的则将是关于分布式光伏工程的管理办法，该办法将主要确立一系列的屋顶施工标准。由于分布式光伏在中国尚属新鲜事物，哪些屋顶可以申请建造，哪些屋顶不适合，以及建造过程中应如何加强屋顶结构，各方面标准仍是空白。

作为分布式光伏的承载体，屋顶质量已引发了业内关注。19日在上海举行的Solarzoom会员大会上，中利腾晖光伏科技有限公司财务总监胡常青称，现在很多屋顶的寿命本身比组件短，让业界担忧。

顺风光电总裁雷霆进一步说，现在有些分布式项目建在彩钢结构的厂房屋顶上，而彩钢的寿命往往只有10年左右。雷霆认为，混凝土屋顶的情况会好一些。

上述种种问题的存在，正是住建部酝酿出台分布式光伏工程管理办法的初衷之一。

部分光伏企业偏爱大型地面地站

针对光伏应用领域的另一利好政策，则可能来自银行。申银万国新能源高级分析师周旭辉透露，国开行即将出台光伏贷款配套政策。

有光伏业内人士称，目前为了管控风险，光伏企业在申请银行贷款时，除了准备资本金，还需对贷款额提供额外等额担保。这意味着，此类投资特别是目前较为火热的下游电站投资，必须100%以其他资产覆盖，否则很难获得银行的授信资格。

而新出台的贷款配套政策，有望解除这一束缚。具体而言，是以光伏项目的受益权等“三权”做抵押，不再需要额外的抵押担保。有业内人士称，该政策的出台时间或在明年上半年。

作为国内光伏企业信贷融资风向标的国开行，近期已有所动作。可查资料显示，今年三、四季度，该行已向山东、浙江等数个分布式光伏示范区地市的能源部门、光伏企业推介专项贷款。

周旭辉称，中国高层力推分布式，是因为分布式项目具有补贴资金少、没有输配问题等优势，但劣势是信用问题与利益分成。

周旭辉称，从执行层面看，他们更偏爱大型地面电站。因为地面电站虽然有并网和消纳等劣势，但其具有模式成熟、规模大的优势。

雷霆介绍，明年顺风光电国内新增装机主要集中在地面电站上。因为分布式电站目前仍有很多问题要解决。“建分布式电站如果仅仅上网发电，那就比较简单，但如果是和企业合作，比如在一些工厂安装，则必须承担一定风险。”

周旭辉对明年中国光伏应用情况的推测是，“上半年政府强推分布式，下半年地面电站来补充规模。”