地方分布式光伏发电补贴政策分析

今年以来，国家有关部门陆续出台了光伏补贴政策，一些省市为扶持本地光伏制造企业，也出台了地方补贴政策。初步分析，地方补贴方式是在国家补贴之上的追加补贴，包括一次性投资补贴和度电补贴，显著提高了投资项目回报率。

（1）浙江在国家补贴之上追加补贴，温州、桐乡、嘉兴在国家、省补贴之上再追加补贴。省政府对全省项目在0.42元/千瓦时基础上再补贴0.10元。温州对商业电站追加0.10-0.20元，家庭电站再追加0.30元。桐乡对0.1兆瓦以上示范项目给予1.5元/瓦的一次性投资补贴，并且投产前两年按0.30元/千瓦时补贴，第3-5年按0.20元/千瓦时补贴。嘉兴2013-2015年分别补贴每千瓦时2.80、2.75、2.70元。

（2）安徽合肥：0.42元/千瓦时（国家度电补贴）+2元/瓦（市政府投资补贴）+0.25元/千瓦时（市政府度电补贴）。对投运并验收合格的居民光伏电站给予一次性2元/千瓦的投资补贴，同时享受每千瓦时0.25元的市政府补贴。

（3）江西： 0.42元/千瓦时（国家度电补贴）+省政府投资补贴（一期工程4元/瓦，二期工程3元/瓦）。江西省拿出省专项资金，实施万家屋顶光伏发电示范项目，每户不超过5千瓦、平均3千瓦，分两期进行，预计2015年底完成。

点评：政策效果尚未完全从新增并网装机容量上体现出来。地方性补贴政策是在2013年下半年陆续出台，一些政策还缺乏具体的实施细则（如浙江），政策效果的显现还需要一段时间。但安徽合肥个人申报项目数量已明显增多。国家政策与地方性政策具有叠加效应，局部地区分布式光伏发电集中爆发的可能性较大，地方发展规划有可能超过国家年度计划目标，对于国家层面合理把握发展节奏增加了难度。

（国网能源研究院新能源与统计研究所汪晓露供稿）