治理雾霾不能“等风来”

“大风降温来了，雾霾终于可以散了！”2013年，这句话可谓是深植人心！雾霾起兮等风来！像是黑色幽默，令人哭笑不得！这其中饱含里尔克的焦虑、尼采的绝望以及海德格尔的呐喊！

曾有人热衷于玩文字游戏，说雾霾主要发生在京津冀，江南水乡湿度足够大，空中飘的多半是雾而非霾。也曾有人笃信地域优势，认为远离陆地的海岛会免于荼毒，成为唯一一片净土。其实，雾霾不分南北，危害无关干湿。不管人们愿不愿意承认，雾霾都已登堂入室，来到了我们每个人身边，让人避无可避。2013年，我国25个省份的200多座城市都遭遇了不同程度的雾霾，全国平均雾霾天数打破了52年来的纪录。雾霾已经影响我国1/4国土，6亿人深受其害。处处雾霾让国人切切实实明白了什么叫“同呼吸共命运”！

冰冻三尺非一日之寒！雾霾是一场“公地悲剧”，是长期粗放的经济发展的后果。享受着GDP盛宴的地方政府、只求利润不求环境的企业、为污染企业保驾护航的环保部门，以及享受现代汽车文明的你和我，人人都是雾霾的贡献者，人人都是雾霾的受害者。雾霾给我们带来的困扰，不仅仅是环境污染，更是健康的侵害。面对如此严峻的形势，每个人都想成为那余下的7亿成员之一，但是驱散雾霾，不能总是“等风来”吧！

2013年9月10日，国务院印发的《大气污染防治行动计划》（下称“大气10条”）在全国层面吹响了治理污染、保卫呼吸的号角，计划要求到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度分别要下降25%、20%和15%左右，其中北京PM2.5年均浓度控制在60微克以下……对于深受雾霾之苦的人们来说，“大气10条”提出的目标无疑令人振奋。为贯彻落实“大气10条”，1月7日，环保部与全国31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任。为保障目标如期实现，国务院将颁布考核办法，每年对各省（区、市）环境空气质量改善和任务措施完成情况进行考核。

治理雾霾的根本在于严格减少污染物排放！巨大的污染物排放量，减排绝非一朝一夕之事，单一减排手段也绝难奏效，国家层面上应采用强有力的综合措施！

治霾要加快攻坚步伐，也要打持久战。首先，加快调整能源结构势在必行。在刚性需求持续增长的情况下，治理雾霾必须依赖能源结构调整，降低高碳能源消费占比。我们要继续控制煤化工发展，要下大力气搞好煤炭的高效清洁利用，实施煤炭消费总量控制，加快推进清洁能源产业发展，特别是向太阳要能量。其次，燃煤大气污染问题亟待全面解决。煤炭燃烧给环境带来的污染，根子不在煤炭，而在于燃烧技术不过关以及对燃烧过程治理不力。我们把煤炭清洁化利用先提到最重要的位置，要开发煤炭清洁能源新技术，提高煤的转化效率和利用效率，大幅度减少煤烟型污染。第三、防治机动车尾气污染防治刻不容缓。加强成品油质量监督检查，打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求车用油品的行为；加快成品油质量升级步伐，落实《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求；加快新车排放标准的实施进程；大力发展公共交通，推广使用节能与新能源汽车。第四，环境污染监管亟待强化。各级政府环保部门要切实担负起严格的环保监管职能，特别是加强对高耗能高污染行业的密切监管；修订环保法规相关处罚条款，大幅提高惩罚力度；狠抓环保大案、要案、典型案例；全面推行排污权有偿使用和新排污许可证制度；加快推动排污权交易，建立生态补偿机制；等等，用制度和法律撑起一片蓝天。

毒霾等于GDP负增长！面对霾情的不断加剧，不能再靠“等风来”！马上行动起来！为应对更严重的霾情，我们需要提前做好充分的准备，给治霾“军令状”加点实干力度。否则，未来我们必将付出更加高昂的代价。壮士断腕治霾，不信蓝天不来!

(作者为中国能源经济研究院副院长、首席研究员，教授）